№ 12-94/2019

РЕШЕНИЕ

г. Сибай 22 ноября 2019 года 

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов В.С.,

при секретаре судебного заседания Тухватуллиной Н.С., 

с участием защитника МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» Маликовой Л.Р.,

представителя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ государственного инспектора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» ФИО2 на постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ государственного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, выразившееся в сокрытии или искажении экологической информации. 

За совершение данного правонарушения МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» Маликова ЛР подала жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении не указано место и время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком. Ни в протоколе, ни в постановлении нет подписи юридического лица об ознакомлении с правами, предусмотренными ст.51 Конституции РФ, главами 25 и 30 КоАП РФ, что является грубейшим нарушением действующего законодательства. Вопреки требованиям п.4, 5, 6, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, действия указанных пунктов должностным лицом не проведены. Также в протоколе и в постановлении об административном правонарушении указано, что обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Но ДД.ММ.ГГГГ за № Сибайским территориальным комитетом природопользования и экологии РБ было вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. Превышение установленных сроков проведения проверок является грубым нарушением. В связи с чем акт проверки не является доказательством по данному делу. 

В судебном заседании защитник МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» Маликова ЛР, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержала в полном объеме, мотивировав изложенными в ней доводами. 

Представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ государственного инспектора ФИО1 в судебном заседании жалобу считает необоснованной, не подлежащей удовлетворению. Суду пояснила, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

При этом указанные действия должны быть совершены лицами, на которые в силу закона или иного нормативного акта возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

Согласно постановлению государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ государственного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в отношении МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» по статье 8.5 КоАП РФ, учреждению вменяется сокрытие или искажение экологической информации.

По данному факту МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, о чем госинспектором административного органа вынесено постановление о назначении административного наказания. В постановлении указано на нарушение ст. 11, 19 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства потребления», ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное положение нашло свое отражение в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» назначено проведении проверки в рамках регионального государственного экологического надзора, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» (функции №). В соответствии с п.8 данного распоряжения срок проведения проверки 20 рабочих дней, к проведению проверки необходимо приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В результате данной выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативно-правовыми актами.

В ходе деятельности МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» в административном здании, образующиеся отходы «Мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритные)» и накапливающиеся в мусорных корзинах, затем выносятся на контейнерную площадку. На контейнерной площадке установлен металлический контейнер, объемом 0,75 куб.м. в количестве 1 единица. контейнерная площадка не огорожена, контейнер установлен на асфальтовом покрытии.

Представлен акт инвентаризации отходов производства и потребления, проведенный на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в административном здании образуются следующие виды отходов:

- «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» код по Федеральному классификационному каталогу отходов 47110101521, относится к 1 классу опасности;

- «мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный)» код по ФККО 73310001724, относится к 4 классу опасности.

На производственной площадке:

- «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» код по ФККО 92011001532, относится ко 2 классу опасности;

- «отходы минеральных масел моторных», код по ФККО 40611001313, относится к 3 классу опасности;

- «отходы синтетических и полусинтетических масел моторных», код по ФККО 4130001313, относится к 3 классу опасности;

- «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные», код по ФККО 92113002504, относится к 4 классу опасности.

Из представленных сведений МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год указаны следующие виды отходов:

- мусор от бытовых и офисных помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО 73310001724, 4 класс опасности – 0,98 тонн передано для захоронения;

- отходы минеральных масел моторных (код ФККО 40611001313) – 3 класс опасности – 0,61 тонн, отработано;

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504) - 4 класс опасности – 2,671 тонн, наличие на конец отчетного периода;

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521) - 1 класс опасности – 0,0031 тонн, наличие на конец отчетного периода;

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код по ФККО 92011001532) - 2 класс опасности – 0,246 тонн, наличие на конец отчетного периода;

- мусор и смет уличный (код ФККО 73120001724) – 4 класс опасности – 2,4 тонн передано для захоронения.

Сведения за 2017 года представлены в ФИО3 Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о принятии к сведению государственного инспектора.

Из представленных сведений МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год указаны следующие виды отходов:

- мусор от бытовых и офисных помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО 73310001724, 4 класс опасности – 2,4 тонн передано для захоронения;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 40512202605) – 5 класс опасности – 0,04 тонн передано для захоронения.

Сведения за 2018 года представлены в ФИО3 Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Плановой проверкой установлено, что согласно отчетам, на предприятии в 2017 году образовались и были в наличии на конец отчетного периода следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, общий объем отходов составляет 2,9201 тонн.

Однако информация о наличии отходов на начало отчетного года в сведениях об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год отсутствует. При этом в подтверждении о передаче отходов МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» в сторонние специализированные организации, документы не представлены.

Также сведения за 2018 года представлены в ФИО3 Минэкологии РБ с нарушением сроков.

Согласно представленным сведениям МУП «Полигон» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в 2017 году количество (объем) принятых отходов производства и потребления («Отходы от уборки территории городских и сельских поселений», код по ФККО 73120000000) на городскую свалку от МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» составляет 2974 тонн, в 2018 году – 1386 тонн, за 8 месяцев 2019 года – 1391 тонна.

Вышеуказанная информация о поступлении «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений» код по ФККО 73120000000, в представленных сведениях об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год отсутствует, за 2017 год искажены (по данным МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» 1815 тонн, по данным МУП «Полигон» 2974 тонны).

В ходе плановой проверки МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» представлена копия отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в автотранспортном цехе на бумажном носителе, каких-либо отметок о принятии данного отчета ФИО3 Минэкологии РБ и оригинал в ФИО3 Минэкологии РБ отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 (ред. от 09.12.2010, с изм. от 18.10.2018) "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" установлено, что отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Согласно приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В силу приказа Росстата от 10 августа 2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляют - территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления до 1 февраля (документ утратил силу с отчета за 2019 год в связи с изданием Приказа Росстата от 19.08.2019 N 459, которым с указанного срока утверждена новая форма N 2-ТП (отходы)).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона об охране окружающей среды юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №/И от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 этой же нормы указывает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и в жалобе не приводиться.

Таким образом, совершенное МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено в форме действия, то есть местом его совершения следует считать место, куда представлена отчетность - таковым является территориальный орган Минэкологии РБ, в который представлены сведения за 2018 год, а время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, срок к которому должна быть представлена полная и достоверная информация.

Довод жалобы заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» не разъяснялись права, предусмотренные нормами КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, не влечет отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку при прослушивании видеозаписи в ходе рассмотрения дела установлено, что представителю лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, были разъяснены их права, однако протокол об административном правонарушении в данной части представителем лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не был подписан.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, работающий заместителем директора МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4», суду показал, что работает в МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве инспектора, в ДД.ММ.ГГГГ перевели на должность заместителя. По существу дела может пояснить, что вызывались на рассмотрение по уведомлению, он по доверенности явился в здание Минэкологии, где был составлен протокол, в последующем вынесено постановление. При данной процедуре государственным инспектором ему не были разъяснены права и обязанности. По протоколу то, что копию ему не дали, может пояснить, что действительно ему копию сразу не дали, вначале составили, когда уходил, протокол дали. По поводу видеозаписи, если даже она велась, в протоколе об этом отметки нет, ему об этом не говорили. Где было понятно, там он и расписался.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Все указанные требования закона соблюдены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» об ознакомлении с протоколом и получении его копии имеется подпись ФИО6 о получении указанных документов.

Согласно ч. 11 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки (п. 6 ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен в исключительных случаях. Такие случаи исчерпывающе перечислены в данной норме и к ним относятся проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований. При этом необходимость получения результатов отбора проб, анализ полученных данных не входит в перечень исключительных случаев, дающих основание для продления срока проведения проверки.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Из материалов дела видно, что распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» назначено проведении проверки в рамках регионального государственного экологического надзора, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» (функции №). В соответствии с п.8 данного распоряжения срок проведения проверки 20 рабочих дней, к проведению проверки необходимо приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день в адрес МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» направлено уведомление о времени м месте составления протокола об административном правонарушении, которой получено МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом учреждения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, событие и вина МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» установлены в полном объеме, подтверждаются материалами административного дела. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судом не установлено. Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении административного дела не представлено и не установлено (ст.2.1КоАПРФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ государственного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «УЖКХ ГО г. ФИО4» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Маликова ЛР – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Председательствующий: В.С. Чернов