Дело № 2а-3347/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г 

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А. 

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Татарский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Татарской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о проезде в местах не приспособленных для проезда. Как установлено, при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также в целях профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации была выявлены страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=6TrWe5S98G8, https://vk.com/video100137211_159078471,https://vk.com/video5249448_156206606,https://www.youtube.com/watch?v=ju1H5DYEkmo, https://www.youtube.com/watch?v=HvxIvh8yUsE,https://www.youtube.com/watch?v=kpV8w-s1e3s, на которых опубликована информация, представляющая собой демонстрацию совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Демонстрация - рискованного способа совершения административного правонарушения опасного для жизни представлена в одобрительном контексте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Между тем, в силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространении информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Учитывая положения части 5 статьи 15, части 1 статьи 9, статьи 15.1 названного закона, просил признать данную информацию, размещенную в сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу - https://www.youtube.com/watch?v=6TrWe5S98G8, https://vk.com/video100137211_159078471,https://vk.com/video5249448_156206606, https://www.youtube.com/watch?v=ju1H5DYEkmo, https://www.youtube.com/watch?v=HvxIvh8yUsE,https://www.youtube.com/watch?v=kpV8w-s1e3s, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено, в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных Татарской транспортной прокуророй мероприятий, направленных на выявление материалов, запрещённых к распространению, выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеется интернет страница на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=6TrWe5S98G8, https://vk.com/video100137211_159078471,https://vk.com/video5249448_156206606, https://www.youtube.com/watch?v=ju1H5DYEkmo, https://www.youtube.com/watch?v=HvxIvh8yUsE,https://www.youtube.com/watch?v=kpV8w-s1e3s, пропагандирующая действия, угрожающие жизни, здоровью, а также безопасности движения на железнодорожном транспорте.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о проезде в местах, не приспособленных для проезда, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, указанный сайт направлен на пропаганду зацепинга – способах передвижения, заключающихся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны путем ухвата за выступающие части поезда, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте; включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. 

Данная интернет-страница открыта для просмотра и скачивания.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела - рапортом, скриншотами Интернет-страницы, содержащими сведения о местах не приспособленных к проезду.

Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утв. Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, действия граждан, которые не допускаются на железнодорожных путях и пассажирских платформах: подлезать под пассажирскими платформами и железнодорожным подвижным составом; перелезать через автосцепные устройства между вагонами; заходить за ограничительную линию у края пассажирской платформы; бежать по пассажирской платформе рядом с прибывающим или отправляющимся поездом; устраивать различные подвижные игры; прыгать с пассажирской платформы на железнодорожные пути; проходить по железнодорожному переезду при запрещающем сигнале светофора переездной сигнализации независимо от положения и наличия шлагбаума; проезжать и переходить через железнодорожные пути в местах, не установленных пунктом 7 настоящих Правил находиться на железнодорожных путях (в том числе ходить по ним) (пункт 10 Правил).

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанная информация представляет собой демонстрацию действий, за совершение которых установлена административная ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 11.1, частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а так же реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству, традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено2, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку демонстрация рискованного способа совершения административного правонарушения опасного для жизни представлена в одобрительном контексте и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд полагает, что указанная в вышеприведённой интернет-странице информация может быть использована в целях совершения правонарушений, преступления и должна быть внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенной по приведённому выше адресу, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования Татарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=6TrWe5S98G8, https://vk.com/video100137211_159078471,https://vk.com/video5249448_156206606,https://www.youtube.com/watch?v=ju1H5DYEkmo, https://www.youtube.com/watch?v=HvxIvh8yUsE,https://www.youtube.com/watch?v=kpV8w-s1e3s, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца после вынесения 

Судья И.А. Кулиев