Дело № 2-981/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 13 июля 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием помощника прокурора Любинского муниципального района Рашоян Е.К.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Любинского муниципального района Представитель №1, действующей по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Любинский детский сад № 2» о возложении обязанности принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних с исковым заявлением к БДОУ «Любинский детский сад № 2» о возложении обязанности принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона. В обоснование указав, что на территории БДОУ «Любинский детский сад № 2» расположена игровая детская площадка, не соответствующая требованиям ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (переиздание), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013№ 182-ст, а также требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских площадок». Так на детской площадке в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р52301-2013 не установлена информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Кроме того, на площадке в зоне приземления элементов игрового оборудования отсутствует надлежащее ударопоглощающее покрытие, выполненное из сыпучих материалов. Также, в нарушение требований п. 7.8 ГОСТ Р52301-2013 не осуществлялось обновление краски оборудования, что свидетельствует о нерегулярности обслуживания игрового оборудования для поддержания безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, состоящей на балансе БДОУ «Любинский детский сад № 2». Просит возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад № 2» 

<

адрес> принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Рашоян Е.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад № 2» 

<

адрес> принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика БДОУ «Любинский д\с № 2» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал, просил суд снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, поскольку учреждение находится в тяжелом финансовом положении, собственных денежных средств не имеет.

Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель №1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования признала, суду показала, что на устранение указанных нарушений в образовательном учреждении требуется выделение дополнительных денежных средств, в настоящее время денежных средств на устранение данного нарушения в бюджете нет. По поступлению денежных средств эта работа будет проведена. Просила суд снизить размер государственной пошлины.

Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. 

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения (ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в общеобразовательных организациях, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) возлагается непосредственно на образовательные организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Пунктом 2 ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Судом установлено, что на территории БДОУ «Любинский детский сад № 2» расположена детская площадка, не соответствующая требованиям ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (Переиздание)», утверждённого и введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст (далее по тексту - ГОСТ Р52301-2013), а также требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утверждённого и введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № 1148-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Так, на детской площадке в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Кроме того, на площадке в зоне приземления элементов игрового оборудования отсутствует надлежащее ударопоглощающее покрытие, выполненное из сыпучих материалов.

Также при проверке прокурора объекта установлено, что в нарушение требований п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 не осуществлялось обновление краски оборудования, что свидетельствует о нерегулярности обслуживания игрового оборудования для поддержания безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, состоящей на балансе БДОУ «Любинский детский сад № 2».

Таким образом, надлежащее содержание детской площадки не обеспечивается, что представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, и может повлечь несчастные случаи при эксплуатации площадок.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года, было внесено представление по указанным нарушениям, вместе с тем, указанные нарушения не устранены до настоящего времени. 

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении. 

Принимая во внимание, что в БДОУ «Любинский детский сад № 2» нарушения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних до настоящего времени в полной мере не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Исходя из характера выявленных нарушений, объема работ, необходимых для устранения нарушения, суд считает необходимым возложить на БДОУ «Любинский д\с № 2» обязанность принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (Переиздание)» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ «Любинский д\с № 2» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей. 

Руководствуясь Федеральным законом «Об Образовании», Федеральным законом «Об образовании», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любинский детский сад № 2» 

<

адрес> принять меры по приведению детских игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (Переиздание)» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Любинский детский сад № 2» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Акулова 

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года