Дело № 2-1752/2025

УИД № 91RS0022-01-2025-002208-72

Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя процессуального истца - 

старшего помощника прокурора г. Феодосии 

Республики Крым В.,

законного представителя 

несовершеннолетней ФИО2 С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней П. в лице законного представителя ФИО6 к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Феодосии Республики Крым, обратившись в суд в интересах несовершеннолетней П. в лице законного представителя ФИО6, просил:

- признать за П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно на основании п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»,

- обязать администрацию города Феодосии Республики Крым рассмотреть заявление ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ за №, об учете в качестве лица (лиц), имеющего (их) право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу защиты прав несовершеннолетней П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней П. установлена опека и ее опекуном назначена К.С.АБ.

Мать П. — ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан отцом малолетней П. Отец П. — ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 выполнял задачи в ходе выполнения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Несовершеннолетняя П. относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, как член семьи погибшего участника специальной военной операции ФИО4, в связи с чем законный представитель несовершеннолетней ФИО6 обратилась в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о постановке на учет несовершеннолетней П. в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым в собственность бесплатно.

Администрацией города Феодосии ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказано ФИО6 в приеме заявления об учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, в связи с отсутствием постоянной регистрации (постоянного проживания) ФИО4 на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года при условии постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующей указанной дате. Заявителю разъяснено право повторного обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления, если заявителем будут устранены замечания, послужившие основанием для возврата заявления.

Вместе с тем документы, подтверждающие постоянное проживание ФИО4 на территории Республики Крым, в том числе по состоянию на 24 февраля 2022 года, отсутствуют, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о признании права на данную меру социальной поддержки.

Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора города Феодосии Республики Крым В., законный представитель несовершеннолетней П. – К.С.АБ. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Ответчик администрация города Феодосии Республики Крым, извещённый в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель ответчика обратился к суду с заявлением о проведении судебного заседания в его отсутствие, ранее представил письменные возражения на иск, в которых указал, что письмом администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ исх. № законному представителю несовершеннолетней П. - ФИО6 отказано в приеме заявления об учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в связи с отсутствием постоянной регистрации (постоянного проживания) ФИО4 на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года. При условии, постоянного проживания на территории Республики Крым не менее 5лет, предшествующей указанной дате. К заявлению не был приложен документ, подтверждающий постоянное проживание ФИО4 на территории Республики Крым. Указанное является основанием для отказа в соответствии с п. 2.11 постановления Совета министров Республики Крым от 29декабря 2022 года № 1288 «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым». Администрация города Феодосии при принятии решения руководствовалась действующим законодательством Российской Федерации, поскольку имелись законные основания для отказа в приеме заявления. Также полагает, что в данном споре следовало заявить требования об установлении факта постоянного проживания, поскольку в случае установления данного факта заявитель имеет право повторно обратиться в уполномоченный орган.

Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, извещённое в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представитель третьего лица представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть иск в соответствии с действующим законодательством с учетом представленных суду доказательств, указав, что предоставление земельных участков осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту регистрации лиц, по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года или по месту нахождения военного комиссариата или пункта отбора на военную службу по контракту. Вопросы предоставления земельных участков не отнесены к ведению Министерства.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, извещённое в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительных причинах неявки своего представителя не сообщило и не просило об отложении судебного заседания.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Республике Крым указанные отношения регулируются Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее по тексту – Закон № 66-ЗРК/2015).

Распоряжением Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 или 2 названного распоряжения в субъекте Российской Федерации, на территории которого военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 11 и 13 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, указанные в подп. 1, 2.2 и 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, и принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Крым, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате; члены семей погибших (умерших) лиц, указанные в п. 11 названной части.

К членам семьи погибшего (умершего) лица, указанного в п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015, относятся его супруг (супруга), не вступившие в повторный брак, а также его дети (в том числе усыновленные) и родители (усыновители) (абз. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015)

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона № 66-ЗРК/2015 лица, указанные в п. 13 ч. 1 ст.4 названного Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6.1 Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 4 названного Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц - для лиц, указанных в п. 11 - 13 ч. 1 ст. 4 названного Закона, - уполномоченным органом местного самоуправления по месту регистрации лиц, указанных в п. 11 и 12 ч. 1 ст. 4 названного Закона, по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022года, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что П., ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (т. 1, л.д. 16, 32-35, 45-51).

Таким образом, П. относится к категории граждан, на которую распространяются положения п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

Порядок учета лиц, указанных в п. 11 - 13 ч. 1 ст. 4 названного Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Советом министров Республики Крым от 29 декабря 2022 года № 1288 «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» утвержден порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2.1 указанного Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - дату подачи заявления ФИО6), прием и рассмотрение заявлений осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с подп. 9 п. 2.7 указанного Порядка в случае подачи заявления гражданами, указанными в п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015, к заявлению прилагается, в том числе, копия документа, подтверждающего постоянное проживание погибшего (умершего) гражданина, указанного в п. 11 и 12 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015, на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года (в случае если погибший (умерший) гражданин, указанный в п. 11 и 12 ч. 1 ст. 4 Закона, по состоянию на 24 февраля 2022 года зарегистрирован на территории Республики Крым по месту пребывания.

Согласно п. 2.11 раздела 2 Порядка установлено, что основаниями для отказа в приеме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением) является в том числе, то обстоятельство, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2.7 названного Порядка (в случае подачи заявления гражданами, указанными в п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что yа основании постановления администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней П. установлена опека и ее опекуном назначена ФИО6 (т. 1, л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО6 подала в администрацию города Феодосии Республики Крым заявление об учете в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, которому присвоен №, приложив к нему документы, предусмотренные п. 2.7 Порядка (т. 1, л.д. 184-186, 188-197).

Решением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в приеме заявления и пакета документов со ссылкой на абз. 1 п. 2.10 ч. 2, подп. 12 п. 3.4 ч. 3 Порядка в связи с отсутствием в них сведений о месте регистрации гражданина, указанного в п. 11 ч. 1 ст. 4 № 66-ЗРК/2015 – ФИО4, по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022года, а при отсутствии такой регистрации - о месте регистрации указанного гражданина по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года и о месте его постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года (в случае если место регистрации по месту пребывания заявителя не совпадает с местом его проживания) (т. 1, л.д. 12-13, 55-62, 187).

Не согласившись с вышеуказанным отказом, ФИО6 обратилась с заявлением в прокуратуру города Феодосии Республики Крым (т. 1, л.д. 10-11).

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что ФИО4 другого постоянного места жительства, кроме города Феодосии, не имел, родился в городе Феодосии, до 2012 года был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, откуда был выписан по решению суда (т. 1, л.д. 31, 42-44).

Вместе с матерью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: 

<

адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/2 доли в указанном доме, место проживания не менял (т. 1, л.д. 85-92, 97-98, 104-112, 133-138, 141-142, 158-174).

Вступившим в законную силу 12 июля 2016 года решением Феодосийского городского суда от 6 июня 2016 года по делу № 2-2085/2016 установлен юридический факт постоянного проживания ФИО4 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец гор. Феодосия АР Крым, является гражданином Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины, выданным Феодосийским ГОГУ МВД Украины в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке в паспорте о регистрации по месту жительства указаны сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

ФИО4 снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от 2 февраля 2012 года, и иной регистрации по месту жительства/пребывания с этого времени не имеет.

Объяснения заявителя ФИО4 о том, что он с рождения и по настоящее время, в том числе и по состоянию на 18 марта 2014 года, постоянно проживает на территории Республики Крым в г. Феодосия, подтверждаются представленными им письменными доказательствами – документами, подтверждающими получение образования как среднего основного, так и профессионального на территории Крыма, в том числе и в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва по велоспорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; различными дипломами и грамотами за участие в спортивной жизни. 

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного видно, что ФИО4 периодически обращался за медицинской помощью в лечебные учреждения гор. Феодосии.

Из акта, подписанного соседями, следует, что ФИО4 с мая 2003года проживает по адресу: пер. Красный 23 в гор. Феодосия.

Повестка в ВК РК по городам Феодосия и Судак с вызовом на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО4, числится по воинским учетам как призывник по месту своего жительства в гор. Феодосия. 

В этом решении суда также приведены показания:

- свидетеля ФИО10, согласно которым свидетель ФИО10 подтвердила изложенное в акте о проживании, указывая, что заявитель ФИО4 постоянно проживал в доме с матерью и сестрой, который ранее принадлежал его бабушке;

- свидетеля ФИО11, согласно которым свидетель ФИО11 указал, что с заявителем ФИО4 он обучался в одной школе, общался с ним как с местным жителем, знает заявителя как спортсмена, выступающего в соревнованиях, подтвердил, что ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в Феодосии;

- свидетеля ФИО12, согласно которым свидетель ФИО12 показал, что ФИО4 его воспитанник по спортивной школе, имеет хорошие спортивные достижения, постоянно выступает в соревнованиях, подтвердил, что заявитель ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в Крыму.

Принимая указанное решение, суд, исследовав доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что ФИО4 постоянно проживал на территории Республики Крым в г. Феодосия как на момент общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации, так и на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, у него возникли прочные социальные связи с местом проживания (т. 1, л.д. 26-30, 40-44, 208-210).

Согласно информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 по электронным и адресно-справочным отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, а также по учетам автоматизированных информационных систем, находящихся в распоряжении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, как зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится.

ФИО4 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> (приобрел гражданство на основании п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ст. 5 Договора о вхождении Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации от 18 марта 2014 года) (т. 1, л.д. 17-19).

Согласно информации ОМВД России по городу Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Данные производства переведены в архив. Ранее судим по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. На профилактических учетах ОМВД России по г. Феодосии не состоит. Информация о пересечении границы ФИО4 в информационных базах МВД отсутствует (т. 1, л.д. 54).

Приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от 30августа 2017 по уголовному делу № 1-281/2017 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ.

Приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от 27июля 2018 года по уголовному делу № 1-195/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от 27 ноября 2018 года, ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Во вводной части приговора указано место жительства ФИО4 – 

<

адрес> (т. 1, л.д. 67-84, 202-207).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 убыл для отбывания наказания в ФКУ 

<

данные изъяты>, где и находился до отбытия для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территорию Украины, ПНР, ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (т. 1, л.д. 63-66).

Согласно информации ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ (диагноз: 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (диагноз: 

<

данные изъяты>) (т. 1, л.д. 52-53).

В соответствии с удостоверением №, выданным Министерством обороны Российской Федерации, несовершеннолетняя П. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах») и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (т. 1, л.д. 36).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 награжден медалью «За отвагу» (посмертно), награда № удостоверение к государственной награде №) (т. 1, л.д. 45-49).

ФИО4 награжден медалью W проект «№» № (т. 1, л.д. 50).

В соответствии с решением межрегионального общественного движения социальных гражданских инициатив «Команда Возможностей» от ДД.ММ.ГГГГ № П. вручена общественная медаль «Дети героев» (т. 1, л.д. 37).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу 8 июля 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республика Крым от 27 июня 2017 года по делу № 5-88-232/2017 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000рублей. Во вводной части постановления указано место жительства ФИО4 и место совершения правонарушения – 

<

адрес> (т. 1, л.д. 180, оборот).

Вступившим в законную силу 10 апреля 2018 года постановлением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 марта 2018 года по делу № 5-91/2018 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей. Во вводной части постановления указано место регистрации, жительства и место совершения правонарушения ФИО4 – 

<

адрес> (т. 1, л.д. 201, оборот).

Представленные стороной истца фотоснимки служат доказательством того, что по месту жительства ФИО4 – 

<

адрес>, установлена табличка, идентифицирующая его семью как семью бойца ЧВК «Вагнер», отдавшего жизнь за Россию.

Данное обстоятельство и приведенные стороной истца доводы о постоянном проживании ФИО4 на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года, то есть не менее чем с 24 февраля 2017 года, подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО13 и ФИО21

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (ст. 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (п. 1 ст. 150).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 1 ст. 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8).

В свою очередь, под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7). 

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (постановление от 24 ноября 1995 года № 14-П), при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (определение от 6 октября 2008 года № 619-О-П).

Следовательно, постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, включая право на предоставление земельного участка на льготных условиях, реализуемое в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации по месту фактического постоянного проживания.

Факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений, и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Из содержания ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ). 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе письменные доказательства, фотографии, показания свидетелей ФИО13 и ФИО21, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 постоянно проживал на территории Республики Крым, в данном случае на территории муниципального образования городской округ ФИО7, не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года, то есть не менее чем с 24февраля 2017 года.

Сомнений в достоверности представленных доказательств факта постоянного проживания на территории Республики Крым в течение не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года, то есть не менее чем с 24февраля 2017 года, у суда не возникло. По мнению суда, с учетом установленных вышеуказанными судебными постановлениями обстоятельств совершения ФИО4 правонарушений и преступления по месту его жительства: 

<

адрес>, установления факта постоянного проживания ФИО4 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, обращения за медицинской помощью на территории Республики Крым, ФИО4 не мог в период с 24февраля 2017 года по 24 февраля 2022 года проживать в другом регионе. 

По смыслу вышеприведенных положений, ФКУ ИК

<

данные изъяты> являлось местом пребывания ФИО4, а местом жительства ФИО4 в период с 24 февраля 2017 года по 24 февраля 2022 года являлся жилой дом № по 

<

адрес>. Отсутствие у ФИО4 постоянной регистрации на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года не влечет за собой невозможность включения его дочери П. в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного проживания ФИО4 на территории Республики Крым в течение не менее пяти лет, предшествующих 24 февраля 2022 года, то есть не менее чем с 24 февраля 2017 года, а, как следует из решения администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № других оснований для отказа в приеме заявления об учете в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, не имеется, за П. следует признать право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное Законом №66-ЗРК/2015, обязав при этом ответчика рассмотреть заявление ФИО6 в интересах П. от ДД.ММ.ГГГГ за № об учете в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней П. (свидетельство о рождении №) в лице законного представителя ФИО6 (паспорт №) к администрации города Феодосии Республики Крым (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать за П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно на основании п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым рассмотреть заявление ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ за №, об учете в качестве лица (лиц), имеющего (их) право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий В.В. Костылев