Дело № 2-1976/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 августа 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от ДАТА в части не включения в общий трудовой стаж истицы периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА на заводе резисторов «Карс» г. Артик Республики Армения, а также в части отказа в назначении пенсии; об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж истицы указанные периоды и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В обоснование исковых требований указано, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика НОМЕР от ДАТА истице было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на отсутствие стажа, необходимого для установления данного вида пенсии, с чем ФИО1 не согласна.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Арменией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона по состоянию на дату возникновения права истца на назначение пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом IV данных Правил установлено, что иные периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться следующими документами, в частности: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Согласно п. 2 данных Правил в страховой стаж включается (засчитывается) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. 

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако в данной статье сохранено положение о том, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, указано, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие).

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которым в пункте 2 определено, что в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, принято 24.07.2002.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДАТА г.р., обратилась в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа – 15 лет. 

Страховой стаж истицы установлен ответчиком в размере 13 лет 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,733.

В страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку в распоряжении Управления не имеется документов, поясняющих причину отсутствия начисления заработной платы в 1993-1994 гг., 1995-2001 гг.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4 ДАТА была принята на работу в качестве армировщицы на завод резисторов «Карс» г. Артик Республики Армения, уволена ДАТА.

В архивной справке от ДАТА, выданной национальным архивом Армении, указано, что согласно личным карточкам типовой межведомственной формы Т-2 по учету кадров завода резисторов «Карс» г. Артик ФИО5 ДАТА была принята на работу в качестве армировщицы, ДАТА освобождена от работы.

Согласно архивной справке от ДАТА НОМЕР расчетно-платежных ведомостей о заработной плате завода «Карс» с 1983 г. по 1984 г. не сохранилось, а в расчетно-платежных ведомостях о заработной плате за 1989, 1990, 1993, 1996-2001 гг. сведений о получении заработной платы не обнаружено.

В архивных справках от ДАТА НОМЕР, НОМЕР указаны сведения о получении ФИО4 заработной платы за период 1985-1995 гг. Не имеется сведений о заработной плате за периоды: апреля, мая, июля-декабря 1988 г., января-марта 1991 г., января-августа 1994 г., марта-мая, июля-декабря 1995 г.

Согласно свидетельствам о рождении у ФИО1 родились дети: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из вышеприведенных законодательных актов, в спорные периоды работы истицы действующие нормы трудового и пенсионного законодательства предполагали включение в общий трудовой стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Как усматривается из дат рождения пятерых детей ФИО1, три года после рождения каждого ребенка имели место частично в те периоды, которые не были включены ответчиком в общий страховой стаж истца.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, действующего на момент спорных периодов, такое исключение сроков нахождения матери в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, не может быть признано правомерным.

Ссылку в решении ответчика на постановление Государственного комитета по труда и социальным вопросам от 06.07.1982 № 156/10-30 суд находит несостоятельной, поскольку 22.08.1989 было принято вышеназванное постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", согласно которому с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Также суд не соглашается с выводами ответчика, что ряд периодов не может быть засчитан в общий трудовой стаж по причине того, что не имеется сведений о начислении и получении истицей заработной платы в определенные месяцы.

Как указано выше, основным документом, подтверждающим факт работы, является трудовая книжка.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, не содержат положений, устанавливающих обязанность заявителя предоставлять документы, подтверждающие начисление и выплату ему заработной платы, а также положений, позволяющих органу пенсионного обеспечения отказывать в назначении пенсии по причине не предоставления таких документов.

ФИО1 в своих объяснениях в судебном заседании указала, что в спорные периоды работники завода частично работали без получения заработной платы, которая не выплачивалась в связи со сложившейся в стране экономической ситуацией.

Суду не представлено допустимых доказательств того, что в спорные периоды начисление заработной платы истице не происходило по причинам, предусмотренным пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в том числе, что имели место периоды простоя в работе предприятия.

Архивные справки отражают информацию по документам, имеющимся в распоряжении архива, и не содержат указаний на причины отсутствия сведений о заработной плате работника в определенные месяцы, о наличии периодов простоя.

Выводы суда не могут быть основаны на предположениях.

При указанных обстоятельствах спорные периоды подлежат зачету в общий трудовой (страховой) стаж истицы, размер которого, с учетом включенного ответчиком периода, заведомо превысит 15 лет, требуемых для назначения пенсии по указанному основанию.

К моменту обращения в орган пенсионного обеспечения ФИО1 достигла возраста 50 лет, и следовательно, пенсия подлежит назначению с даты подачи соответствующего заявления – с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА подлежит частичной отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, а также в части невключения в страховой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019.