Судья суда первой инстанции – дело № 12-221/2019

мировой судья судебного участка № 34 уникальный идентификатор дела – 0

Читинского судебного района номер дела в суде первой инстанции - 

Забайкальского края 5-488/2019

ФИО1

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита 

Забайкальского края 04 сентября 2019 года 

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сидоровым Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 (далее – ФИО2) на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18.07.2019 (с учётом изменений, внесённых определением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 30.07.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3 (далее – ФИО3), 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18.07.2019 (с учётом изменений, внесённых определением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 30.07.2019) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного оружия марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого оно вынесено, - ФИО2 обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с апелляционной жалобой, в которой просил постановление мирового судьи изменить, ссылаясь на неверную квалификацию его действий должностным лицом и судьёй, поскольку совершённое им деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ, назначив ФИО3 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, кроме того, указал на уважительность пропуска срока обращения в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Чите и Читинскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю) с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292, обусловленного нахождением в служебной командировке в период с 07.03.2019 по 28.06.2019, дополнительно просил учесть то обстоятельство, что ранее указанное оружие никогда не использовалось им для охоты, является подарком друга и именно в связи с этим представляет для него определённую ценность. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении апелляционной жалобы в своё отсутствие не просил, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. 

В свою очередь, защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 представил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в своё отсутствие, при этом в представленных в суд письменных дополнениях к апелляционной жалобе указал на то, что правильной является квалификация действий его подзащитного по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит изменению с признанием ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и назначением ему административного наказания в пределах санкции данной статьи, а также просил учесть вынесение мировым судьёй двух разных постановлений по двум единицам оружия, с назначением самостоятельного административного наказания каждым, в то время как его подзащитным допущено одно нарушение. 

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя не просил. 

Огласив и исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. 

При этом согласно части 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения признаются административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.07.2019 в 10 часов 50 минут при обращении ФИО3 в ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю выявлено, что ФИО3 незаконно хранил огнестрельное гладкоствольное оружие марки МР-153, клб. 12x76, № по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с 10.04.2019 по 02.07.2019, в отсутствие действующего разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия (срок действия соответствующего разрешения серии РОХа № 14868338 истёк 10.04.2019). 

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом № 75ЛРР009020719007765/945 об административном правонарушении, составленным инспектором ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО4 (без указания полных имени и отчества) 02.07.2019, протоколом изъятия огнестрельного оружия, составленным инспектором ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО5 (без указания полных имени и отчества) 02.07.2019, разрешением серии РОХа № 14868338 на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292, выданным ФИО3 25.04.2015 со сроком действия до 10.04.2019. 

Учитывая изложенное, мировой судья, действуя в пределах его компетенции и с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьёй 4.5 КоАП РФ, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 20.8 КоАП РФ для физических лиц.

При этом доводы защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 о том, что действия ФИО3 подлежат квалификации по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, являются необоснованными. 

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Частью 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдаётся разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретённого в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдаётся бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. 

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. 

Аналогичная правовая позиция также выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ. 

Согласно материалам дела об административном правонарушении ФИО3 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечён к административной ответственности, установленной указанной нормой. Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства Российской Федерации об оружии. 

Правомерно мировым судьёй ФИО3 назначено и дополнительное административное наказание в виде конфискации оружия, поскольку, исходя из буквального толкования санкции части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, его назначение является обязательным. 

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23.06.2015 № 1236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ранее ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого оружия предусматривалась статьёй 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, однако за совершение указанных действий с гладкоствольным огнестрельным оружием уголовная ответственность была исключена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Соответственно, федеральный законодатель за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрел в качестве административной санкции помимо основного административного наказания обязательное дополнительное наказание в виде конфискации оружия и патронов к нему. Данная санкция обусловлена степенью общественной опасности и характером правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей.

Вопреки доводу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2, позднее обращение ФИО3 в ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292, обусловленное нахождением в служебной командировке в период с 07.03.2019 по 28.06.2019, не свидетельствует об уважительности пропуска срока такого обращения, влекущей возможность освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Как следует из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении командировочного удостоверения № 01, в командировку в общество с ограниченной ответственностью «Центр Сибтранскомплектация» (далее – ООО «Центр Сибтранскомплектация»), находящееся в г. Омске, ФИО3 убыл 07.03.2019, при этом приглашение в ООО «Центр Сибтранскомплектация» на семинар, проводимый в период с 11.03.2019 по 24.06.2019, поступило индивидуальному предпринимателю ФИО3 10.02.2019, приказ от 05.03.2019 № 27/2019 о направлении ФИО3 в командировку издан самим ФИО3, то есть направление ФИО3 в указанную командировку не было для него неожиданным и непреодолимым. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений, владельцы оружия представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия. 

Срок действия разрешения серии РОХа № 14868338 на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292, выданного ФИО3 25.04.2015, истекал 10.04.2019, соответственно, с соответствующим заявлением ФИО3 надлежало обратиться в ОЛРР по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю не позднее 10.03.2019. 

При таких обстоятельствах, возможность подачи документов, необходимых для получения разрешения на хранение и ношение оружия, не находится в зависимости от выезда ФИО3 в командировку 07.03.2019, поскольку доказательств в подтверждение того, что ФИО3 в установленные сроки приступил к сбору необходимых документов, однако в связи с неожиданным и непреодолимым направлением его в командировку не смог завершить такой сбор и осуществить их подачу, ФИО3 судье не представлено. 

Не принимает судья во внимание и довод защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 о том, что огнестрельное гладкоствольное оружие марки МР-153, клб. 12x76, № 0915307292 никогда не использовалось ФИО3 для охоты, является подарком друга и именно в связи с этим представляет для него определённую ценность, поскольку указанные обстоятельства не имеют юридического значения для квалификации совершённого ФИО3 административного правонарушения, не свидетельствуют о малозначительности деяния и не являются основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Вопреки соответствующему доводу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 незаконное хранение каждой единицы оружия образует отдельный состав соответствующего административного правонарушения. 

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления, мировым судьёй не допущено. 

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 18.07.2019 (с учётом изменений, внесённых определением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 30.07.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, апелляционную жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья О.В. Огурцова