По делу № 2 - 639 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года ст. Новопокровская.

Новопокровский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

с участием:

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска администрации МО Новопокровский район - ФИО1 по доверенности № от 11 февраля 2015 года выданной главой муниципального образования Новопокровский район ФИО2

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска военного комиссариата Новопокровского и Белоглинского районов Краснодарского края - ФИО3 по доверенности от 19 октября 2017 года выданной военным комиссаром Новопокровского и Белоглинского районов ФИО4

при секретаре Елисеевой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе об установлении факта наличия статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения № от 12 апреля 2000 года, признании за ним права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

У С Т А Н О В И Л:

В Новопокровский районный суд, Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе обратился ФИО5, в котором просил установить факт наличия у него статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения № от 12 апреля 2000 года, признать за ним право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Исковые требования ФИО5 мотивированы тем, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от 11 февраля 2005 года.

Он участвовал в боевых действиях - проведении контртеррористической операции по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики в период с 5 февраля 2000 года по 23 марта 2000 года, что подтверждается справкой военного комиссара Новопокровского района ФИО6 от 19 декабря 2002 года №, а также справкой военного комиссара Новопокровского и Белоглинского районов от 29 января 2009 года №.

Между тем, не смотря на то, что в боевых действиях он участвовал в 2000 году, удостоверение ветерана боевых действий получено им только 11 февраля 2005 года. При этом заявление о получении удостоверения ветерана боевых действий он написал ещё осенью 2004 года.

Поскольку собственного жилья он не имел, то 25 марта 2003 года он обратился в администрацию Новопокровского района с заявлением о постановке его вместе с семьёй на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются такие меры социальной поддержки как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, он, как ветеран боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» (в действующей редакции) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу этой же нормы Закона в ранее действующей редакции реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо правительством Российской Федерации.

В обзоре судебной практики за второй квартал 1998 года Верховный Суд Российской Федерации указал, что основанием для предоставления льгот, предусмотренных этим Законом, является соответствующее удостоверение. Следовательно, по общему правилу льготы предоставляются не со дня вступления в силу указанного Закона - дня его официального опубликования, а с момента обращения данной категории лиц за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца.

Если же в выдаче удостоверения было отказано и отказ впоследствии признан судом необоснованным либо гражданин не имел возможности получить удостоверение по независящим от него причинам (отсутствие бланков, образцов удостоверений и т.п.), то моментом возникновения права на получение установленных льгот следует считать дату первоначального обращения гражданина в орган, на который возложена обязанность выдачи удостоверений, при условии предоставления соответствующих документов, позволяющих отнести обратившееся лицо к одной из категорий ветеранов. Впервые за получением удостоверения он обратился в военный комиссариат осенью 2004 года.

С учётом изложенного, при обращении в администрацию Новопокровского района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении он имел право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, 12 апреля 2000 года Новопокровским райвоенкоматом ему было выдано удостоверение №, дающее право на льготы, установленные Законом Краснодарского края «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Постановлением главы Новопокровского района, Краснодарского края от 14 апреля 2003 года № «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» он вместе с семьёй был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в льготную очередь как участник контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

Постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 20 февраля 2005 года № он вместе с семьёй был снят с учёта, так как обеспеченность на одного члена его семьи жилой площадью составляла 11 кв.м.

Решением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 23 марта 2006 года указанное постановление было признано незаконным, он был восстановлен на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 14 марта 2003 года, то есть с момента первоначальной постановки на учёт.

Также предметов рассмотрения указанного гражданского дела были и доводы о том, что он должен считаться вставшим на учёт после 1 января 2005 года, так как удостоверение ветерана боевых действий он получил 11 февраля 2005 года. Судом эти доводы были отклонены как несостоятельные, в решении суд указал, что истец был поставлен на учёт 14 апреля 2003 года, поэтому в соответствии с п. 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» № 5 от 12 января 2005 года определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учёт до 1 января 2005 года, устанавливаются законодательством субъектов РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

2 мая 2017 года им по почте было получено письмо и Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Новопокровском районе, в котором ему сообщалось о том, что поскольку статус ветерана боевых действий ему установлен 11 февраля 2005 года, оснований для предоставления ему мер социальной поддержки не имеется.

Однако удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано несвоевременно по независящим от него причинам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.

Предоставление мер социальной поддержки определённой категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищённым гражданам получение законных льгот в полном объёме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.

Действующее законодательство предусматривает, что реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении лицом удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации, однако закон не связывает возникновение права на меры социальной поддержки исключительно с наличием удостоверения.

Факт его участия в боевых действиях в период с 5 февраля 2000 года по 23 марта 2000 года, в связи с чем у него возникло право на меры социальной поддержки, сторонами не оспаривается. Кроме того, данный факт, а также факт состояния его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях по списку категории «Ветеран боевых действий» дополнительно подтверждены вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 23 марта 2006 года.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объёме. В обоснование заявленных исковых требований сослался на доводы изложенные в тексте его искового заявления. Кроме того, пояснил, что его вины в том, что удостоверение ему выдали только 11 февраля 2005 года нет. Ранее у него было удостоверение ветерана боевых действий, выданное 12 апреля 2000 года Новопокровским райвоенкоматом, и о том, что его необходимо заменить он узнал случайно от своих знакомы. Он неоднократно обращался в военный комиссариат по поводу замены удостоверения, но ему там сказали жди. Затем в ноябре 2004 года он обратился в военный комиссариат по Новопокровскому и Белоглинскому районам с официальным заявлением о выдаче ему удостоверения установленного образца, к заявлению приложил копию своего старого удостоверения, но получил новое удостоверение только 11 февраля 2005 года.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда прислал письменные возражения относительно иска, которые были приобщены к материалам настоящего гражданского дела, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Согласно письменных возражений ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, что исковые требования ФИО5 они не признают полностью, в удовлетворении исковых требований просят отказать по следующим основаниям.

ФИО5 состоит на учёте в управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе как ветеран боевых действий.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов боевых действий регулируется:

1). Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильём граждан отдельных категорий»;

2). Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края:

от 14 декабря 2012 года № 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее ранее действовавший Порядок);

от 25 марта 2015 года № 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее действующий Порядок).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2016 года № 917 в действующий Порядок были внесены изменения, вступившие в силу со 2 декабря 2016 года.

Согласно действующему Порядку ветеранам боевых действий меры социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с ранее действовавшим Порядком - в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее социальная выплата).

В списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года в муниципальном образовании Новопокровский район, ФИО5 значится с датой принятия на учёт 25 января 2003 года.

В соответствии с действующим Порядком граждане, состоящие в списке граждан отдельных категорий и подавшие в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальном образовании по месту жительства заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, включаются министерством в свободный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее сводный список претендентов).

Действующим Порядком (в редакции, действующей до 2 декабря 2016 года) отказ министерства во включении граждан в свободный список претендентов не был предусмотрен.

ФИО5 13 февраля 2013 года подано в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Новопокровском районе заявление о предоставлении социальной выплаты и копии документов, по результатам рассмотрения которых он был включён в список граждан - претендентов на получение социальной выплаты.

В сводном списке претендентов, сформированном министерством на 2016 год в количестве 1040 граждан, номер очереди ФИО5 - 

<

данные изъяты>.

В ходе рассмотрения министерством копий документов ФИО5 было установлено, что удостоверение, подтверждающее отнесение его к ветеранам боевых действий, выдано военным комиссариатом Краснодарского края 11 февраля 2005 года.

Категория ветеранов боевых действий определена Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Отнесение граждан к указанной категории подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», или свидетельством о праве на льготы, выданным в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27.

Только указанные удостоверение и свидетельство являются основанием для предоставления ветеранам боевых действий мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации.

В своём исковом заявлении ФИО5 ссылается на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с удостоверением исполняющего обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах №, выданным Новопокровским военным комиссариатом Краснодарского края 12 апреля 2000 года.

Данное удостоверение давало право на льготы, установленные Законом Краснодарского края от 15 мая 1996 года № 32-КЗ «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» утратило силу с 1 января 2005 года.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета Законом Краснодарского края от 15 мая 1996 года № 32-КЗ «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» предусмотрены не были.

Согласно действующему Порядку министерством сформирован сводный список претендентов на 2017 год в количестве 472 граждан.

Действующим Порядком (в редакции, действующей со 2 декабря 2016 года) предусмотрен отказ министерства во включении граждан в сводный список претендентов в связи с не подтверждением ими льготного статуса, а также в случае не включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, своевременно прошедших перерегистрацию.

Поскольку статус ветерана боевых действий ФИО5 установлен после 1 января 2005 года, письмом от 18 апреля 2017 года министерство уведомило управление об отказе ФИО5 во включении в сводный список претендентов на 2017 год.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении и дела не просил, письменных возражений относительно иска в суд не представил.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1 в судебном заседании относительно исковых требований ФИО5 полагал на усмотрение суда. Кроме того, пояснил, что в районе только одному ветерану боевых действий выдали удостоверение до 1 января 2005 года. Военкомат должен был всех лиц имеющих статус ветеранов боевых действий предупредить о необходимости замены старых удостоверений на новые, но он этого не сделал. По его мнению ФИО5 не виновен, что ему выдали удостоверение после 1 января 2005 года. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска военный комиссариат в Новопокровском и Белоглинском районах ФИО3 в судебном заседании относительно исковых требований ФИО5 полагала на усмотрение суда. Кроме того, пояснила, что удостоверения ветеранов боевых действий военный комиссариат стал выдавать с 1 января 2004 года. Они никого об этом не оповещали, кто к ним обратился, тому и выдавали. Ранее у всех участников боевых действий, в том числе и у ФИО5 были удостоверения старого образца, выданные военкоматом, и он состоял в льготной очереди на жильё, а также имел и другие льготы, установленные Законом Краснодарского края от 15 мая 1996 года № 32-КЗ «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей». ФИО5 с заявлением о выдаче ему удостоверения обратился в военный комиссариат в конце 2004 года, когда точно она не помнит, документы они направили в г. Краснодар, в военный комиссариат Краснодарского края, и ФИО5 в феврале 2005 года было выдано удостоверение установленного образца. Документы, где имелось заявление ФИО5 не сохранились, но направлены в г. Краснодар они были до 1 января 2005 года.

Выслушав объяснения истца ФИО5, изучив письменные возражения ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации мо Новопокровского района ФИО1 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, военного комиссариата в Новопокровском и Белоглинском районах ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО5 участвовал в боевых действиях - проведении контртеррористической операции по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики в период с 5 февраля 2000 года по 23 марта 2000 года. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах настоящего гражданского дела справкой военного комиссара Новопокровского района ФИО6 от 19 декабря 2002 года №, а также справкой военного комиссара Новопокровского и Белоглинского районов от 29 января 2009 года №.

12 апреля 2000 года Новопокровским райвоенкоматом ФИО5 было выдано удостоверение №, дающее право на льготы, установленные Законом Краснодарского края от 15 мая 1996 года № 32-КЗ «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Поскольку ФИО5 собственного жилья не имел, то 25 марта 2003 года обратился в администрацию Новопокровского района с заявлением о постановке его вместе с семьёй на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела Постановлением главы Новопокровского района, Краснодарского края от 14 апреля 2003 года № «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО5 вместе с семьёй был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в льготную очередь как участник контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

Постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 20 февраля 2005 года № он вместе с семьёй был снят с учёта, так как обеспеченность на одного члена его семьи жилой площадью составляла 11 кв.м.

Решением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 23 марта 2006 года указанное постановление было признано незаконным, он был восстановлен на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 14 марта 2003 года, то есть с момента первоначальной постановки на учёт.

Также предметов рассмотрения указанного гражданского дела были и доводы о том, что он должен считаться вставшим на учёт после 1 января 2005 года, так как удостоверение ветерана боевых действий он получил 11 февраля 2005 года. Судом эти доводы были отклонены как несостоятельные, в решении суд указал, что истец был поставлен на учёт 14 апреля 2003 года, поэтому в соответствии с п. 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» № 5 от 12 января 2005 года определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учёт до 1 января 2005 года, устанавливаются законодательством субъектов РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются такие меры социальной поддержки как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5, как ветеран боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» (в действующей редакции) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу этой же нормы Закона в ранее действующей редакции реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо правительством Российской Федерации.

В обзоре судебной практики за второй квартал 1998 года Верховный Суд Российской Федерации указал, что основанием для предоставления льгот, предусмотренных этим Законом, является соответствующее удостоверение. Следовательно, по общему правилу льготы предоставляются не со дня вступления в силу указанного Закона - дня его официального опубликования, а с момента обращения данной категории лиц за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца.

Если же в выдаче удостоверения было отказано и отказ впоследствии признан судом необоснованным либо гражданин не имел возможности получить удостоверение по независящим от него причинам (отсутствие бланков, образцов удостоверений и т.п.), то моментом возникновения права на получение установленных льгот следует считать дату первоначального обращения гражданина в орган, на который возложена обязанность выдачи удостоверений, при условии предоставления соответствующих документов, позволяющих отнести обратившееся лицо к одной из категорий ветеранов. 

В судебном заседании установлено, что ФИО5 впервые за получением удостоверения обратился в военный комиссариат по Новопокровскому и Белоглинскому районам осенью 2004 года, данный факт в судебном заседании не отрицала и представитель военного комиссариата по Новопокровскому и Белоглинскому районам ФИО3

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т.д.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе об установлении факта наличия статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить его в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет - удовлетворить.

Установить факт наличия у ФИО5 статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на 12 апреля 2000 года - на дату получения удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5 право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО5 в список претендентов для предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных и несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: