Дело № 2-200/2023

68RS0022-01-2023-000198-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Черновой М.В.,

с участием заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдыревой И.А., 

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в интересах Попова Ю,В. к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране труда выявлены нарушения прав работников ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» Ржаксинского района Тамбовской области, в части обеспечения их средствами индивидуальной защиты и установлено, что ФИО1 является работником указанного учреждения и состоит в должности водителя. В соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Согласно Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Кроме того, в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н, занимающему должность "водитель (при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом)" предусмотрена выдача следующих видов специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт; перчаток с точечным покрытием - 12 пар; перчаток резиновых или из полимерных материалов - дежурные. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты в ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» не соблюдаются, поскольку ФИО1 занимающему должность водителя, данная специальная одежда не выдавалась. Таким образом, ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» нарушено право, предусмотренное ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ссылаясь на положения ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н, просил: обязать ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить водителя Попова Ю,В. следующими видами специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; перчатками с точечным покрытием – 12 пар; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – дежурные. 

В судебном заседании заместитель прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдырева И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, признают указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.38).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство здравоохранения Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положений части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты.

В силу статьи 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проверки исполнения законодательства об охране труда, были выявлены нарушения прав работников ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», в части обеспечения их средствами индивидуальной защиты.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что между ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно условий которого, последний принят на должность водителя (л.д.43-46), что также подтверждается приказом ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42). Факт работы ФИО1 в указанной должности по настоящее время подтвержден сведениями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-56).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Согласно пункта 4 указанных Правил, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу пункта 5 Правил, предоставление работникам СИЗ, в том числе, приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 14 Правил, определено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. 

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N997н, утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм, водителям при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатки с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» не соблюдаются, поскольку данная специальная одежда ФИО1, занимающему должность водителя, не выдавалась.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании. В суд не поступило сведений об устранении нарушения законодательства в этой области, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах ФИО1 к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах ФИО1 к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в интересах Попова Ю,В. к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, удовлетворить:

Обязать ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» обеспечить водителя автомобиля ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» – ФИО1, средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатками с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (дежурные). 

Решение суда исполнить в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Обязать ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в течение одного месяца со дня исполнения решения сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 19.06.2023 года.

Судья: М.В. Чернова