УИД 77RS0007-01-2020-013752-67 

Дело № 2а-4884/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Чернышевой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев 28 июня 2021 года в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК которым просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении в период с 25.08.2017 по 31.04.2020 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК и взыскать денежную компенсацию в размере 924000руб. Согласно искового заявления нарушения выражаются в следующем: в общежитии №1 отсутствовал гардероб; в спальном помещении №2 общежития №1 были стесненные условия поскольку помещение было около 73 кв.м, при этом находилось одновременно от 45 до 50 человек и на каждого осужденного приходилось 1,3 кв.м; в спальных помещениях отсутствовала вытяжка и не было вентиляции. Водились крысы, тараканы и клопы из-за чего невозможно было спать; отсутствуют емкости с водой и на ночь перекрывали и проточную воду. При этом, иметь личную тару с водой запрещено; в комнате приема пищи отсутствуют условия для приема пищи, поскольку указанная комната площадью около 10 м.кв. на 120 осужденных. Также в указанной комнате водятся крысы и тараканы из-за чего невозможно хранить продукты питания; отсутствует специальное место для курения из-за чего вынужден дышать воздухом, напоминающим табачный дым, поскольку множество осужденных являются курящими; площадь комнаты для просмотра телепередач недостаточна для размещения всех содержащихся (120 человек) в общежитии №1; в умывальной комнате всего три раковины с холодным водоснабжением из-за чего были постоянные очереди чтобы умыться; в помещении туалета имеется всего 4 санузла без сливных бачков и отгорожены друг от друга перегородками высотой около 50см.; в столовой пища непригодна для питания и очень низкого качества; в банном помещении всего 5 душевых на общее количество осужденных 250 человек (общежитие 1 и 2) на помывку отводится каждому менее 2-х минут; предметы личной гигиены выдаются не чаще 1 раза в два месяца; в парикмахерской инструменты не дезинфицируются. Аналогичные нарушения присутствуют и в общежитии №2.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом в период с 25.08.2017 по 31.04.2020 административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

При прибытии 25.08.2017 в исправительное учреждение административный истец был помещен в карантинное отделение. 29.08.2017 распределен в отряд № 1, располагавшегося на 2 этаже общежития № 3; 09.04.2018 переведен в отряд № 4, располагавшийся на 1 этаже общежития № 4; 26.04.2018 убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми; 

Согласно Приказа ФКУ ИК-1 от 30.05.2018 № 280 «О создании отрядов» произошло переименование отрядов и закрепление за общежитиями с 01.06.2018.

10.05.2018 при возвращении из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд № 4, расположенный на 2 этаже общежития № 4; 27.07.2018 убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, г. Ухта; 09.08.2018 при возвращении из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд № 3, расположенный на 1 этаже общежития № 4; 19.11.2018 переведен в отряд № 1, расположенный на 1 этаже общежития № 5; 22.11.2018 переведен в отряд № 4, расположенный на 2 этаже общежития № 4; 08.08.2019 переведен в отряд № 3, расположенный на 1 этаже общежития № 4; 15.01.2020 убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, г. Ухта; 17.02.2020 при возвращении из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд № 3, расположенный на 1 этаже общежития № 4; 21.04.2020 переведен в отряд № 4, расположенный на 2 этаж общежития № 4, в котором отбывал наказание до 01.04.2021.

ФИО1 в период времени с 29.08.2017 по 09.04.2018 содержался в отряде № 1, который расположен на 2 этаже общежития № 3.

Общежитие № 3 - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки, общей площадью 896,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет 332,3 кв.м.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2014 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017) в отряде № 1 в период с 29.08.2017 по 15.11.2017г.г. содержалось от 123 до 132 человек (указаны минимальные и максимальное значения). Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания 2 человека, в связи с привлечением к труду от 1 до 4 человек, 1 связи с помещением в стационар медицинскую часть. Таким образом, на одного осужденного приходилось от 2,51 до 2,7кв.м. площади.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018) в отряде № 1 в период с 16.11.2017 по 09.04.2018 г.г. содержалось от 124 до 136 человек (указаны минимальные и максимальное значения). Из них: периодически отсутствовали, в связи с привлечением к труду от 1 до 3 человек, 1 связи с помещением в стационар медицинскую часть, в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 3 человек. При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,44 до 2,67 кв.м. площади.

Следовательно, на одного человека приходится не менее 2-х кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно технического паспорта, спальные помещения располагаются в помещениях №№ 2, 3, 5, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: № 2 – 71,87 кв.м., № 3 – 86,5, № 5 – 84,4 кв.м. 

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Комната приема пищи оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеется 1 стол, 2 скамьи на 8 посадочных мест, 2 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Указанная комната предусмотрена для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса и не предполагает прием пищи одновременно всеми осужденными находящимися в отряде.

Санитарный узел отряда № 1, располагался между 1 и вторым этажом, и оборудован 7 унитазами, 3 писсуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии. 

В период с 09.04.2018 по 26.04.2018 административный истец был распределен в отряд № 4, располагавшегося на 1 этаже общежития № 4. Согласно приказа ФКУ ИК-1 от 30.05.2018 № 280 произошло переименование отрядов.

В период 09.08.2018 по 19.11.2018, 08.08.2019 по 15.01.2020, с 17.02.2020 по 21.04.2020 отбывал меру уголовного наказания в отряде № 3, расположенного на 1 этаже общежития № 4.

Общежитие № 4 - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки, общей площадью 719,9 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательных: 98,5 кв.м. Итого всего: 340,3 кв.м.

В отряде № 4 в период с 09.04.2018 по 26.04.2018 г.г., согласно журнала проведения проверок наличия осужденных № 564-2014 (начат: 16.11.2017, окончен: 03.06.2018), содержалось от 135 до 137 человек (указано минимальное и максимальное количество осужденных), периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 человек, в связи с выдворением в ШИЗО 2 человека.

В отряде № 3 в период с 09.08.2018 по 19.11.2018г.г., согласно журнала проведения проверок наличия осужденных, содержалось от 124 до 136 человек (указано минимальное и максимальное количество осужденных). Их них периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 4 человек, от 1 до 3 человек, в связи с помещением в стационарное отделение медицинской части, в связи с привлечение к оплачиваемому труду 1 человек.

Таким образом, на одного осужденного приходилось не менее 2-х кв.м. площади.

Административный истец с 08.08.2019 по 15.01.2020г.г. был распределен в отряд №3, согласно журнала проведения проверок наличия осужденных с 08.08.2019 по 31.12.2019 содержалось от 80 до 101 человек (указано минимальное и максимальное количество осужденных). Среднее значение 93,3 человека. Их них периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с выдворением в ШИЗО 1 человек, от 1 человек, в связи с помещением в стационарное отделение медицинской части, в связи с привлечение к оплачиваемому труду 33 человека. Таким образом, на одного осужденного приходилось от 3,36 до 4,25 кв.м. площади. С 01.01.2020 по 15.01.2020 от 94 до 96 человек (указано минимальное и максимальное количество осужденных). Среднее значение 95,4 человека. Их них периодически отсутствовали, в связи с выдворением в ШИЗО 1 человек. Таким образом, на одного осужденного приходилось от 3,54 до 3,62кв.м. площади.

В отряде № 3 в период с 17.02.2020 по 21.04.2020г.г., содержалось: от 87 до 102 человек. Среднее значение 94,2 человека. При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,33 до 3,91кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В период 10.05.2018 по 27.07.2018, с 22.11.2018 по 08.08.2019, 21.04.2020 по 03.02.2021 отбывал меру уголовного наказания в отряде № 4, расположенного на 2 этаже общежития № 4.

Согласно технического паспорта здания, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки площадь 2 этажа составляет 418,0 кв.м.

На 2 этаже общежития № 4 в пользовании осужденных отряда № 4 находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда. Таким образом отряд № 4 располагается на площади 404,6 кв.м. 

Спальные помещения располагаются в помещениях №№ 4, 5, 7, общая площадь составляла 218,8 кв.м., из них: № 4 – 50,9 кв.м., № 5 – 83,9, № 7 – 84,0 кв.м. Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 564-2014 в отряде №4 в период с 10.05.2018 по 27.07.2018года, содержалось от 127 до 166 человек, в период с 22.11.2018 по 08.08.2019года, содержалось от 82 до 123 человек, в период с 21.04.2020 по 03.02.2021 года, содержалось: с 07.02.2020 по 31.12.2020 от 85 до 104 человек. Среднее значение 98,0 человек, с 01.01.2021 по 03.02.2021 от 93 до 103 человек. Среднее значение 98,0 человек. 

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 с 03.02.2021 по 01.04.2021 был распределен в отряд № 5, расположенный на 1 этаже общежития № 3.

Общежитие № 3 - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки, общей площадью здания 896,3 кв.м. 

Согласно технического паспорта здания, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 297,2 кв.м., вспомогательных: 157,1 кв.м. Итого всего: 454,3 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 5 в период с 03.02.2021 по 01.04.2021, содержалось от 84 до 92 человек. Среднее значение – 89,3 человека и на одного осужденного приходится от 4,93 до 5,4кв.м. площади.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№ 1, 2, 7, 23, общая площадь составляет 231,4 кв.м., из них: № 1 – 83,7 кв.м., № 2 – 57,8, № 7 – 50,0 кв.м., № 23 – 39 кв.м.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении № 3, площадь 14,7 кв.м., оборудована 3 электрическими чайниками, 2 однокомфорочными плитами, 1 холодильником, 1 микроволновой печью, имеются 1 стол, 2 скамьи на 10 посадочных мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса и не предполагает приема пищи одновременно всеми осужденными находящимися в отряде.

Санитарный узел общежития № 3, отряд № 5 имеет площадь 19,4 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 11 раковинами для мытья рук, 1 ножной раковиной. 

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Вентиляционная система во всех жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления влажности. 

Ежедневно медицинскими работниками МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводится осмотр помещения столовой, контролируется санитарное состояние, о чём делается запись в журнале санитарного состояния. Ежедневно проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «...»). Ежегодно заключаются договора, госконтракты на проведение дератизационных, дезинсекционных работ, проводимых по мере необходимости, составляются акты.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РоссийскойФедерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований. 

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи». На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи имеют сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми.

Телевизионная комната, это помещение воспитательной работы, в отряде №1 которая расположена на первом этаже общежития № 5, помещение № 1, площадь составляет 64,0 кв.м., так как часть помещения перегорожена под комнату для хранения вещей. ПВР оборудована скамейками в количестве 11 шт., длиной около 3 метров, достаточное для размещения всех осужденных отряда при проведении воспитательной работы просмотра телепередач.

Как следует из представленных документов, помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками- смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24,7 кв.м.; санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Разовая пропускная способность помывки 60 человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной - +25 °С - + 28 °С, в моечном отделении не ниже +25°С.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Места для курения в ФКУ ИК-1 организованы в соответствии с приказом МЮ РР от 03.09.2007 № 177 «Об утверждении наставления по организациидеятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 № 214 «об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний».

Приказом начальника ФКУ ИК-1 от 16.05.2017 № 213, от 03.04.2018 № 173, от 19.09.2019 № 611 отведены места для курения на территории жилой зоны, производственной зоны и объектах за территорией учреждения.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 25.08.2017 по 31.04.2020 соответствовали требованиям действующего законодательства, и не нарушали требования ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца о наличии существенных нарушений требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц не нашли своего подтверждения. 

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Осужденные, содержащиеся в ИК-1, обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены в соответствии с «Минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально- бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Так, ежемесячно каждому осужденному выдается: хозяйственное мыло - 200 грамм, туалетное мыло - 50 грамм, зубная паста - 30 грамм, одноразовая бритва - 6 штук, туалетная бумага - 25 метров; один раз в 6 месяцев выдается зубная щётка.

Согласно представленных сведений индивидуальные гигиенические наборы не были выданы административному истца в ноябре 2017, августе 2018, феврале и марте 2020 года в связи с отсутствием на складе учреждения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном исправительным учреждением бездействии, непосредственно нарушающем права административного истца на надлежащее обеспечение вещевым довольствием. 

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в отношении административного истца были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в необеспечении его регулярно средствами гигиены. 

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившихся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. 

Учитывая требования разумности и справедливости, продолжительность необеспечения истца в полной мере вещевым довольствием и средствами гигиены, отсутствия наступления негативных последствий, суд полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 38 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении. 

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 38 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца. 

Председательствующий Р.В. Куриленко 

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021г.