Дело № 2-116/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года п.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи 

Молоковского районного суда Глебова С.А.

при секретаре Марченко М.И.

с участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поседение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что с 1990 года по настоящее время проживает в квартире № жилого дома № по 

<

адрес>. Квартира принадлежит ей на праве собственности и расположена в одноэтажном деревянном двухквартирном жилом доме. Земельный участок, на котором расположена квартира, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный обособленный объект недвижимого имущества, и был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование её мужу, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в установленном законом порядке не может оформить право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. 

Ссылаясь на положения ст.36 Жилищного Кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» согласно которых в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, соответственно, с момента формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок должен переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирной доме, а также на положения Земельного Кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» которыми установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное» пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане, имеющие в фактическом владении и пользовании земельные участки с расположенными на них домами имеют право приобрести бесплатно право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ, считает, что имеет право на предоставление ей земельного участка в порядке и в размерах, установленных законодательством РФ. Жилой дом, в котором расположена её квартира, состоит из двух квартир с отдельными входами, имеется возможность пользоваться земельным участком, расположенным под частью дома, где расположена квартира № без ущемления прав соседей, у которых и земельный участок и квартира № находятся в собственности и право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Реализовать право на приобретение в собственность земельного участка не может, так как администрацией городского поседения – поселок Молоково в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано. Иного способа для приобретения земельного участка в собственность, кроме как в судебном порядке, у нее не имеется.

Определениями суда от 12 и 18 сентября 2017 г. к участию в деле привлечены: в качестве третьего лица на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; в качестве соответчика –ФИО2 (л.д.№).

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске, а также пояснила, что в администрацию Городского поселения с просьбой предоставить земельный участок в собственность обращалась устно и получила устный отказ. 

Ответчик – представитель администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Против исковых требований возражений не представил и просил рассмотреть дело без их участия. 

Соответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Против требований истца не возражал и просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.№). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Против удовлетворения исковых требований не возражал и просил рассмотреть дело без их участия. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

К помещениям общего пользования в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" содержит понятие многоквартирного дома - это совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, наличие выхода либо в общий коридор или на общий земельный участок. В противном случае обособленное жилое помещение, не обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования доме, не будет являться квартирой в многоквартирном доме в смысле, вкладываемом в это понятие ЖК РФ, а будет представлять из себя часть жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В данном случае государственная регистрация прав носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с распоряжениями администрации Городского поселения-поселок Молоково Молоковского района Тверской области от 30.12.2016 № 165-р и от 25.09.2017 № 101-р земельному участку с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, а земельному участку с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д.№).

Из представленной копии кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оформлен и внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д.№).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.№) ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права (л.д.№) земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, с почтовым адресом 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, а её сын обратившийся к нотариусу с заявлением о принятии наследства, письменно (л.д.№) дал согласие на оформление земельного участка, смежного с принимаемым им в качестве наследства земельным участком, в собственность ФИО1

Из представленной справки архитектора Молоковского района (л.д.№) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является одноэтажным 2-х квартирным и каждая из квартир имеет самостоятельный выход на отдельный земельный участок.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Молоковского района № 155 от 30.07.2007 максимальный размер земельного участка, представляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства составляет 0.15 га (п.1), для ведения личного подсобного хозяйства -0.5 га (п.3). Исключение составляют земельные участки, выходящие за установленные пределы внутри застроенных территорий при невозможности использования оставшейся части для целей, предусмотренных регламентом жилой территориальной зоны по минимальным нормам- в этом случае земельный участок предоставляется по фактически имеющейся площади (п.5) (л.д.№).

В связи с введением в действие с 30 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) отвод земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращен.

Так, в силу п.2 ст.20 ЗК РФ (в ред. ФЗ № 315 от 22.10.2014) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Однако землепользование на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленное до принятия ЗК РФ, сохранялось.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон № 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с п.4 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что двухквартирный жилой дом № по 

<

адрес> состоит из двух блоков, имеющих общую стену без проемов с соседним блоком, с отсутствием помещений общего пользования, то есть фактически является домом блокированной застройки, при котором сформированы два земельных участка, прошедших государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства. Каждая квартира имеет самостоятельный выход на прилегающий к ней земельный участок. Земельный участок, под квартирой №, находился в собственности, проживавшей в данной квартире ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО2). Спорный земельный участок, но в размере 

<

данные изъяты>., на основании свидетельства № (л.д.№), был предоставлен мужу истца – ФИО6 в 1992 году, в период их брака, в постоянное (бессрочное) пользование, и он, в соответствии с п.9.1 ст.3 Закона № 137-ФЗ был вправе зарегистрировать на него своё право собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.№), а земельный участок, без переоформления каких-либо прав на него, продолжила использовать в соответствии с установленным разрешенным использованием истец, являясь собственником расположенной на нем квартиры, то есть имеющая основания для бесплатного получения земельного участка в собственность в силу закона.

Спорный земельный участок прошел кадастровый учет, сформирован, идентифицирован и выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, однако площадь его стала составлять 

<

данные изъяты> Следовательно, земельные участки под каждой квартирой двухквартирного дома являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и могут быть предоставлены их владельцам в собственность.

Кроме того из кадастровой выписки не следует, что спорный земельный участок сформирован как земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, более того, в выписке содержатся сведения о том, что земельный участок сформирован для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в данном случае положения п. 2, 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению не подлежат, и факт возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников двухквартирного дома не доказан.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание отсутствие возражений против удовлетворения требований истца со стороны администраций муниципальных образований «Молоковский район» и «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, суд считает возможным признать за истцом право собственности на данный земельный участок. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2017 года. 

Председательствующий С.А.Глебов