Дело № 12-21/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кировск Ленинградской области 28 июля 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

защитников Шорышевой Н.И. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шорышева С.Л., представившего доверенность № от 27 ноября 2019 года, ФИО1, представившей доверенность № от 14 января 2021 года,

главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шорышевой Нины Игнатьевны, 

<

данные изъяты>, на постановление № от 19 октября 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., которым Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

24 ноября 2020 года в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Шорышевой Н.И. на постановление № от 19 октября 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., которым Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Определением от 01 декабря 2020 года судом из Кировского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управления Росреестра по Ленинградской области) истребованы материалы дела об административном правонарушении, послужившие основанием для привлечения Шорышевой Н.И. к административной ответственности, которые поступили в Кировский городской суд Ленинградской области 30 декабря 2020 года.

Жалоба Шорышевой Н.И. подана в установленный законом срок.

Постановлением № от 19 октября 2020 года, вынесенным главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с самовольным занятием земельного участка площадью 30.73 кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра, проведенного 14 августа 2020 года установлено, что по указанному адресу Шорышевой Н.И. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 592 кв. м., фактическая площадь используемого ФИО2 земельного участка составила 622.73 кв.м., что превышает площадь ее земельного участка на 30.73 кв.м.

Осмотр проводился государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Г.А.В., которым 28 августа 2020 года составлен акт проверки, а 03 сентября 2020 года - протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Шорышевой Н.И.

Шорышева Н.И. просит обжалуемое постановление отменить, в связи с допущенными ошибками при межевании земельных участков, полагая, что ею самовольного занятия земельного участка допущено не было, в Кировском городском суде Ленинградской области рассматривается ее исковое заявление о признании недействительным результатов межевания земельного участка по указанному адресу и исключении из Единого государственного реестра недвижимого имущества сведений о границах данного земельного участка.

В судебном заседании защитник Шорышевой Н.И. – Шорышев С.Л. доводы жалобы поддержал, представил суду в обоснование своей позиции соответствующие документы, свидетельствующие, по его мнению, о правомерности действий Шорышевой Н.И., связанных с использованием земельного участка, в том числе и в границах, установленных при проведении осмотра 14 августа 2021 года, представил суду решение Кировского городского суда Ленинградской области от 13 июля 2021 года, которым удовлетворено исковое заявление Шорышевой Н.И. о признании недействительным результатов межевания земельного участка по указанному адресу, исключении из Единого государственного реестра недвижимого имущества сведений о границах данного земельного участка, просил обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствие в действиях Шорышевой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М. вынесенное им постановление о назначении Шорышевой Н.И. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, просил оставить без изменения, ссылаясь на законность проведения проверки, объективность произведенных замеров и выявление в действиях Шорышевой Н.И. административного правонарушения до удовлетворения ее исковых требований судом, полагал, что на момент проверки нарушения в действиях Шорышевой Н.И. имели место и в ее действиях наличествовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, выслушав Шорышева С.Л., главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить жалобу Шорышевой Н.И., отменить обжалуемое ею постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет законность, обоснованность обжалуемого постановления в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольным занятием земельного участка является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По результатам проверки доводов жалобы Шорышевой Н.И. путем исследования представленных суду материалов, исследования истребованных судом материалов гражданского дела № 2-262/2021 установлено следующее.

На основании распоряжения главы администрации Кировского района Ленинградской области от 18 июля 1994 года № и свидетельства о праве собственности на землю Шорышева Н.И. является собственником земельного участка площадью 592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок граничит с земельным участком Я.В.А. с кадастровым номером № площадью 592 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>; земельным участком Я.В.А. с кадастровым номером № площадью 1019 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>; земельным участком общего пользования с кадастровым номером № площадью 10230 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>; земельным участком М.Г.П. с кадастровым номером № площадью 1091 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Я.В.А. – собственник земельного участка с кадастровым номером № площадью 592 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно исследованным в судебном заседании материалам гражданского дела № 2-262/2021, не возражал против удовлетворения исковых требований Шорышевой Н.И., пояснив, что между ним и Шорышевой Н.И. сложилось фактическое землепользование, претензий по фактическим границам участков он не имеет.

Представленные суду материалы проверки, послужившие основанием для привлечения Шорышевой Н.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не содержат каких-либо данных о нарушении прав Я.В.А. как владельца смежного земельного участка, в материалах отсутствует его заявление либо иным способом выраженное несогласие с использованием Шорышевой Н.И. земельного участка, явившегося предметом административного правонарушения. 

Согласно исследованным судом материалам земельный участок Шорышевой Н.И. был отмежеван в 2013 году, участок поставлен на кадастровый учет в отмежеванных границах.

Сотрудниками Кировского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в ходе проведения проверки земельного участка Шорышевой Н.И. обнаружено, что фактические границы этого участка, установленные на местности, не соответствуют границам, указанным в сведениях ЕГРН. 

Из схемы земельного участка Шорышевой Н.И., составленной кадастровым инженером, усматривается, что фактически ее участок на местности выглядит иначе, чем его юридические границы.

Фактические границы земельных участков № и №-а сложились на местности более 20 лет назад и всегда определялись по забору.

Границы земельного участка Шорышевой Н.И. в 2013 году были отмежеваны неправильно, без учета фактического землепользования.

Межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 592 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности Я.В.А. было проведено после внесения изменений о границах земельного участка Шорышевой Н.И. в Единый государственный реестр недвижимости. 

В ходе судебного заседания представлен межевой план земельного участка Шорышевой Н.И., составленный с учетом фактического землепользования ее и соседей.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу об отсутствии в действиях Шорышевой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку пользование земельным участком, квалифицированное как самовольное, осуществлялось Шорышевой Н.И. с учетом фактических границ земельных участков № и №, сложившихся на местности более 20 лет назад, определялись по забору, Я.В.А. либо иные лица каких-либо претензий и возражений по данному факту к Шорышевой Н.И. не имели, как самовольное использование данного земельного участка действия Шорышевой Н.И. не оценивали и не воспринимали, действий, направленных на восстановление нарушенного права собственника, не предпринимали.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление № от 19 октября 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., которым Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Шорышевой Н.И. прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Шорышевой Нины Игнатьевны на постановление № от 19 октября 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., которым Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № от 19 октября 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М., которым Шорышева Н.И. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Шорышевой Нины Игнатьевны прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: Р.М. Васильев