Дело № 2-1391/2021

УИД 23RS0011-01-2021-001732-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 28 июня 2021 г. 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Никитиной Ксении Владимировне, 

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО1, действующего на основании доверенности № 110-15-215/21-30-01 от 14.01.2021 г., 

представителей ответчика: ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.08.2019 г., и адвоката Земляковой Е.Н., представившей удостоверение №5167 от 19.11.2013 г. и ордер №794398 от 22.04.2021 г., 

ответчика - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО4 о сносе самовольной постройки, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе самовольно возведенной постройки. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельной участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, и расположенный на нем одноэтажный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря. 

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке осуществлено строительство двухэтажного объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, и осуществляется его эксплуатация в качестве гостевого дома 

<

данные изъяты> 

Таким образом, возведенное ответчиками строение является самовольной постройкой, которая нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поэтому просит обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки. 

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в лице своих представителей исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО4 в рассмотрении исковых требований полагается на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» и филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает. 

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО4 на праве общей долевой собственности, в равных долях – по ? доле, принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки, по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от26.11.2020 г. 

На указанном земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилое, площадью 70,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 0, кадастровый №. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту 

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. 

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Как следует из выписки из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря. 

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 г. №498, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407089:28 отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами. 

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке осуществлено строительство объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке. 

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на строительство объекта гостиничного типа по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства, положительное заключение экспертизы проекта отсутствуют, решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «земельный участок прочих мест проживания» в установленном порядке не принималось. 

В соответствии с ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, и предназначенный для проживания одной семьи. 

Статьей 43 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница», в том числе, по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Гостевой дом - строение, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. 

Гостиница – здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов). 

По архитектурно-планировочному решению и установленному инженерному оборудованию помещений спорный объект позволяет классифицировать здание по номенклатурному типу, как здание гостиничного типа.

Таким образом, спорное строение, возведенное без получения соответствующих разрешений на строительство, с нарушением градостроительного плана земельного участка, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Частью 2 настоящей статьи установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление обстоятельств наличия либо отсутствия у ответчика права на занимаемый самовольной постройкой земельный участок, соответствие назначения спорного объекта виду разрешенного использования земельного участка, наличия либо отсутствия разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, в том числе генеральному плану, правилам землепользования и застройки и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

С целью определения функционального назначения спорного объекта капитального строительства и его соответствия градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта №49С-05/2021 от 08.06.2021 г., объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является гостевым домом. Вид разрешенного использования объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Спорный объект расположен на земельном участке без отступов от кадастровых границ со смежными земельными участками. Местоположение объкта на земельном участке не соответствует правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Объект заступает за кадастровую границу на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Площадь заступа составляет 0,94 кв.м. 

Спорный объект, эксплуатируемый как средство размещения, не отвечает требованиям механической безопасности, нарушает требования пожарной безопасности. 

Как следует из заключения эксперта, выявленное нарушение правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, размещением спорного объекта на территории земельного участке с кадастровым номером № технически не устранимо. 

Учитывая изложенное, возведенное ответчиками самовольное строение подлежит сносу. 

При решении вопроса о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет 300 000 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ответчиков денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании солидарно денежной суммы в размере 300 рублей за каждый день просрочки со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО4 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес>, осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Россия, 

<

адрес>, предоставив им срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае если ответчики не исполнят в установленный срок решение суда, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> солидарно неустойку в размере 300 (триста) руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, до дня фактического исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято 02.07.2021 г.