дело № 2а-376/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к Кудаевой А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пеней за их несвоевременную уплату,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что обязанность по исчислению и уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ возлагалась на Управление Пенсионного фонда РФ, согласно ст. 18 и ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), главы 34 НК РФ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. Недоимку по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам, образовавшуюся по состоянию ДД.ММ.ГГГГ будут взыскивать налоговые органы, согласно НК РФ в рамках межведомственного взаимодействия с ПФ РФ и государственными внебюджетными фондами. Административный ответчик являлась адвокатом. ДД.ММ.ГГГГ Кудаева А.В. снята с учета в МИФНС России № 12 по Ростовской области в связи с прекращением статуса адвоката. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся адвокаты. В связи с тем, что обязанность по сдаче отчетности по форме РСВ-2 за 2016 год плательщиков страховых взносов отсутствовала, начисление обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> Кудаева А.В. проводила самостоятельно. В соответствии с ч. 1 ст. 431 НК РФ, в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Согласно ч. 2 ст. 432 ННК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Согласно ч. 5 ст. 432 ННК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. В нарушение ч. 2, ч. 5 ст. 432 НК РФ, Кудаева А.В. не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисление по страховым взносам предоставлено Пенсионным фондом за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3624 руб. 03 коп., начисленную до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.3 ст.75 НК РФ инспекцией начислены пени в сумме 194 руб. 63 коп. за каждый календарный день просрочки. Кудаевой А.В. было направлено требование об уплате налога №. Однако налогоплательщиком добровольно обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пени до настоящего времени не исполнена в полном объеме. На момент обращения в суд в порядке искового производства, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 3624 руб. 03 коп. и пени в размере 194 руб. 63 коп. В связи с прекращением статуса адвоката, Кудаева А.В. снята с учета в МИФНС России № 12 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника инспекции принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ. МИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в отношении Кудаевой А.В. Мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с Кудаевой А.В. недоимки по страховым взносам в ФОМС, пени в связи с поступлением от должника возражений относительно данных требований.

На основании изложенного просит суд взыскать с Кудаевой А.В., ИНН № страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: недоимку по страховым взносам в размере 3624 руб. 03 коп., пени, начисленные на недоимку в размере 194 руб. 63 коп., а всего - 3818 руб. 66 коп.

Представитель МИФНС России № 12 по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, предоставила отзыв на возражения ответчика (л.д. 26-27), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Кудаева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения на исковые требования (л.д. 20-21), в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что административный ответчик являлась адвокатом и плательщиком страховых взносов. 

ДД.ММ.ГГГГ Кудаева А.В. снята с учета в МИФНС России № 12 по Ростовской области в связи с прекращением статуса адвоката.

В связи с тем, что обязанность по сдаче отчетности по форме РСВ-2 за 2016 год плательщиков страховых взносов отсутствовала, начисление обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> Кудаева А.В. проводила самостоятельно.

В нарушение ч. 2, ч. 5 ст. 432 НК РФ, Кудаева А.В. не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисление по страховым взносам предоставлено Пенсионным фондом за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3624 руб. 03 коп., начисленную до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 ст. 75 НК РФ инспекцией начислены пени в сумме 194 руб. 63 коп. за каждый календарный день просрочки.

Кудаевой А.В. было направлено требование об уплате налога №. Однако налогоплательщиком добровольно обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пени до настоящего времени не исполнена в полном объеме.

МИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в отношении Кудаевой А.В.

Мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с Кудаевой А.В. недоимки по страховым взносам в ФОМС, пени в связи с поступлением от должника возражений относительно данных требований.

Как следует из части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый данной нормой закона, применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам за 2016 год и пени имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к Кудаевой А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пеней за их несвоевременную уплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 28.01.2019 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 28.01.2019 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2019 года.

Судья: А.И. Моисеенков