УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Завгородняя Т.Н. Дело № 12-260/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 6 декабря 2018 года 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 8 ноября 2018 года, 

установил:

постановлением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 08.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.  

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает недоказанным факт вмененного ему правонарушения. Судом дана неверная оценка доказательствам по делу, необоснованно не приняты во внимание приведенные им доводы.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.    

В возражениях на апелляционную жалобу МО МВД России «Новоспасский» просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела в вину ФИО1 вменено то, что 25.07.2018 в 10 час. 00 мин. на ул. Мира в р.п. Новоспасское Ульяновской области он организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, выразившееся в осуществлении им предварительной агитации и оповещении возможных участников публичных мероприятий о его проведении посредством размещения информации в сети Интернет. 28.08.2018 участвовал в митинге путем публичного выступления с участием граждан количеством около 30 человек в нарушение требований п.1 ч.4 ст. 5, ст. 7 от 19.06.2004 № 54 -ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Как следует из оспариваемого постановления, судья районного суда не нашел достаточных доказательств тому, что ФИО1 проводил публичное мероприятие (митинг), в связи с чем пришел к выводу о том, что ФИО1 не проводил публичное мероприятие.

Кроме того, судья пришел к выводу о том, что материалами дела не подтвержден вмененный протоколом ФИО1 факт осуществления им предварительной агитации и оповещении возможных участников публичных мероприятий о его проведении посредством размещения информации в сети Интернет. 

В этой связи судья исключил из объема обвинения ФИО1 факт проведения им публичного мероприятия и осуществление им предварительной агитации и оповещения возможных участников публичных мероприятий о его проведении посредством размещения информации в сети Интернет.

Исключив часть вмененного ФИО1 правонарушения, судья районного суда признал последнего виновным в организации публичного мероприятия путем оповещения возможных участников публичного мероприятия, проведения предварительной агитации, изготовления и распространения средств наглядной агитации, указав, что ФИО1 в июле 2018 года по заданию партии КПРФ распространял информационные листовки, касающиеся увеличения пенсионного возраста, повышения НДС и цен на топливо, агитационного характера о предстоящей публичной акции, в специально отведенных местах, на информационных стендах и в магазинах с разрешения владельцев Зная о проведении 25.07.2018 публичной акции протеста на улице Мира в р.п. Новоспасское Ульяновской области, присутствовал на ней, готовил аппаратуру к приезду депутата Г*** А.М. . 

Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении.

Порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 5 которого возлагают на организатора публичного мероприятия обязанности по подаче в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 данного Федерального закона, и по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно протоколу АП-73 № 11042404 от 22.10.2018 в вину ФИО1, вменено то, что он 25.07.2018 в 10 час.00 мин. на ул. Мира в р.п. Новоспасское Ульяновской области организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, выразившееся в осуществлении им предварительной агитации и оповещении возможных участников публичных мероприятий о его проведении посредством размещения информации в сети Интернет. 

Указанные действия ФИО1 были исключены судьей из объема его вины в связи с отсутствием доказательств.

Иных способов предварительной агитации и оповещении возможных участников публичных мероприятий о проведении 25.07.2018 публичного мероприятия в форме митинга протоколом АП-73 № 11042404 от 22.10.2018 в вину ФИО1 не вменялось.

Также в протоколе АП-73 № 11042404 от 22.10.2018 указано, что 28.08.2018 ФИО1 активно участвовал в митинге путем публичного выступления с участием граждан количеством около 30 человек в нарушение требований п.1 ч.4 ст. 5, ст. 7 от 19.06.2004 № 54 -ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Вместе с тем, ни в материалах дела, ни в оспариваемом постановлении судьи не содержится данных о каком-либо публичном мероприятии, имевшем место 28.08.2018.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Участие в митинге административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ не влечет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 8 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Лифанова З.А.