Дело №2-224/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Пантюхиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии- с ***,

У с т а н о в и л:

***1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное), далее- УПФР в *** (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Ответчик засчитал ей стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 24 года 11 месяцев 10 дней, но не принял во внимание период прохождения курсов повышения квалификации: с *** по ***, всего-1 месяц. Считает, что указанный период необоснованно не зачтён в льготный стаж, так как в период обучения на курсах повышения квалификации в 2017 году она занимала должность медицинской сестры и работала в муниципальном учреждении здравоохранения, что давало право рассчитывать на досрочную страховую пенсию по старости. В период обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, работодатель уплачивал за неё страховые взносы в Пенсионный фонд. Все это свидетельствует о том, что время обучения на курсах повышения квалификации не может быть исключено из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Истец ***1 просит признать незаконным решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период курсов повышения квалификации с *** по ***, всего 1 месяц, в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истец ***1 поддержала свои исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в *** (межрайонное) ***5, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых *** ***1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ. Рассмотрен вариант подсчета стажа при определении права с учетом постановления Конституционного Суда РФ от *** ***-П. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от *** № 400-ФЗ у ***1 отсутствует. Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ***1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Статьей 8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

За периоды работы до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***2 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление ***3 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***, за периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, уроженка *** *** с *** по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается записями её трудовой книжки.

*** ***1 обратилась в УПФР в *** (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Решением Управления *** от *** засчитано в льготный стаж истицы 24 года 11 месяцев 10 дней, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Указанным решением ***1 отказано в зачете в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***- 1 месяц.

Согласно справки БУЗ УР «*** больница Министерства здравоохранения ***» от ***, за ***1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, начислялась среднемесячная заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой работодателя и сертификатом специалиста, выданным БУДПО УР «РЦПК МЗ УР» *** о повышении квалификации в спорный период. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от *** *** и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов работодателя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж ***1, так как является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца периода курсов повышения квалификации с *** по ***, всего-1 месяц, у ***1 специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ. При таких обстоятельствах решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) *** от *** об отказе ***1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) включить ***1, *** года рождения, уроженке ***, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с *** по ***, всего 1 месяц, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд. 

Судья- В.А.Ёлкина