УИД 35RS0022-01-2021-000242-31

№ 2-225/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Тотьма 16 июня 2021 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 12.11.2020 № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на 05.11.2020 специальный стаж определен 19 лет 10 месяцев 1 день. В специальный стаж не включены периоды работы: с 15.07.1991 по 21.08.1991 в качестве воспитателя в Тарногском ясли-саде № 2; с 15.08.1995 по 03.05.1998 в качестве учителя-логопеда в Тарногском комплексе «Детский сад – детский дом – школа»; курсы повышения квалификации с 08.01.2001 по 20.01.2001, с 03.01.2008 по 07.01.2008, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 11.05.2016 по 13.05.2016, с 26.08.2019 по 27.08.2019; командировки с 05.03.2012 по 06.03.2012, с 03.02.2014 по 05.02.2014, с 09.06.2016 по 10.06.2016, 21.04.2017, с 12.12.2017 по 15.12.2017, 28.02.2019, с 18.12.2019 по 19.12.2019, с чем она не согласна. Все перечисленные периоды она занималась педагогической деятельностью. В 1991 году в летний период работала в Тарногском ясли-саду № 2 воспитателем, ей выплачивалась заработная плата, так как подменяла основного воспитателя в период ее отпуска. Факт приема на работу и увольнения подтверждается приказами. В трудовой книжке период данной работы не отражен, лицевой счет не заводился, поскольку работа носила временный характер. 15.08.1995 она была принята на работу учителем-логопедом в Тарногский комплекс «Детский сад-детский дом-школа». С 19.05.1999 Тарногский комплекс «Детский сад-детский дом-школа» переименован в ГОУ «Тарногский детский дом-школа» в связи с необходимостью указания в наименовании образовательного учреждения вида и наименования в соответствии с ФЗ РФ «Об образовании», при этом учреждение работало по тем же образовательным и воспитательным программам. Ее должностные обязанности учителя-логопеда не менялись на всем протяжении работы в указанных учреждениях. Период с 03.09.1999 включен в ее педагогический стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в педагогический стаж, так как ей начислялась средняя заработная плата, сохранялось место работы. Просит суд признать решение Управления ПФР в Тотемском районе от 12.11.2020 № ... незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, возвратить уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и взыскать расходы на оплату услуг адвоката в размере 6000 руб.

Истец ФИО2 ее представитель Едемская Е.В. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

В отзыве на исковое заявление указано, что Пенсионный фонд исковые требования ФИО2 не признает. Считает, что курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в спецстаж, поскольку в данные периоды работником не выполняется работа, дающая право на досрочную пенсию, в течение полного рабочего дня в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516. Период работы с 15.08.1995 по 03.05.1998 в качестве учителя-логопеда в Тарногском комплексе «Детский сад – детский дом – школа» также не может быть зачтен в спецстаж поскольку наименование учреждения - комплекс «Детский сад – детский дом – школа» не предусмотрено в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с 15.07.1991 по 21.08.1991 в качестве воспитателя в Тарногском ясли-саде № 2 не зачтен в спецстаж потому, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в качестве воспитателя. Считают, что решение ответчика от 12.11.2020 № ... вынесено законно и обоснованно. Полагают, что требование истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 6000 руб. несоразмерно фактическому объему оказанных услуг. 

Суд, заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельность) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30). 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должности воспитателя, преподавателя и учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны школы всех наименований, училища всех наименований, ясли сад (сад-ясли). 

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 05.11.2020 ФИО2 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 12.11.2020 № ... ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения с заявлением – 05.11.2020 и не достижением срока на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж на 05.11.2020 определен 19 лет 10 месяцев 1 день. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 15.07.1991 по 21.08.1991 в качестве воспитателя в Тарногском ясли-саде № 2, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в качестве воспитателя. 

Установлено, что ... (ФИО2) обучалась на дошкольном факультете (очная форма обучения) в Череповецком государственном институте им. А.В. Луначарского с 01.09.1990 по 28.06.1995, на педагогическую практику в 1991 году не направлялась.

Запись о работе в период с 15.07.1991 по 21.08.1991 воспитателем в Тарногском ясли-саде № 2 в трудовой книжке ФИО2 отсутствует.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа № ... от 18.07.1991 ... И.Н. (после смены фамилии в 1996 году Дружининская) принята временно на работу воспитателем с 15.07.1991 в Тарногский ясли-сад № 2; уволена с 21.08.1991 (приказ № ... от 15.08.1991). Кроме того справкой №... от 16.06.2021 БДОУ Тарногский детский сад комбинированного вида №2 «Солнышко» подтверждается факт работы ... И.Н. в качестве воспитателя в Тарногском ясли-суду № 2 в период с 15.07.1991 по 21.08.1991 на подмене воспитателя ФИО1., которая находилась в трудовом отпуске с 15.07.1991 по 24.08.1991 (приказ №... от 10.07.1991).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО2 подлежит зачету в специальный педагогический стаж. 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 15.08.1995 она принята на работу в Тарногский комплекс «Детский сад – детский дом – школа» учителем-логопедом; 19.05.1999 Тарногский комплекс «Детский сад – детский дом – школа» переименован на государственное образовательное учреждение «Тарногский детский дом – школа»; 20.08.2001 уволена; 22.08.2001 принята на работу логопедом в Тарногскую среднюю школу; Тарногская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Тарногская средняя общеобразовательная школа»; в 2011 году учреждение переименовано на бюджетное образовательное учреждение «Тарногская средняя общеобразовательная школа»; в 2016 году учреждение переименовано на бюджетное образовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногская средняя школа».

Период работы с 15.08.1995 по 03.05.1998 в качестве учителя-логопеда в Тарногском комплексе «Детский сад – детский дом – школа» не зачтен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения - комплекс «Детский сад – детский дом – школа» не предусмотрено в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавших в период работы истца с 15.08.1995 по 03.05.1998 учителем логопедом в Тарногском комплексе «Детский сад – детский дом – школа» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование должностей" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 поименована должность учитель-логопед, а в разделе этого же списка - "Наименование учреждений" в числе учреждений – детские дома всех типов и наименования.

Согласно Перечню учреждений Списка от 29.10.2002 № 781, действующего в настоящее время, к учреждениям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, относятся образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа. Должность учитель-логопед также поименована в перечне должностей указанного Списка. 

Согласно исторической справки школьный детский дом для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создан на основании постановления администрации Вологодской области от 04.10.1994 №580 и назывался Тарногский комплекс «Детский сад-детский дом-школа». Подчинялся Департаменту образования Вологодской области. В 1999 году переименован в Государственное образовательное учреждение «Тарногский детский дом-школа» приказом Департамента образования Вологодской области от 17.02.1999 № 124.

Согласно Устава Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» и устава ГОУ «Тарногский детский дом-школа» данные организации относятся к государственным образовательным учреждениям –детским домам для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, поскольку работа ФИО2 в спорный период протекала в учреждении и в должности, предусмотренных в Списках, то подлежит зачету в специальный стаж истца.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 20.01.2001, с 03.01.2008 по 07.01.2008, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 11.05.2016 по 13.05.2016, с 26.08.2019 по 27.08.2019; командировки с 05.03.2012 по 06.03.2012, с 03.02.2014 по 05.02.2014, с 09.06.2016 по 10.06.2016, 21.04.2017, с 12.12.2017 по 15.12.2017, 28.02.2019, с 18.12.2019 по 19.12.2019 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов о направлении работника в командировку, а также сертификатами и удостоверениями о прохождении курсовой подготовки.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды курсов повышения квалификации, командировок входят в периоды работы ФИО2 по должности учителя-логопеда в ГОУ «Тарногский детский дом-школа» и логопеда в Тарногской средней школе, которые ей были зачтены в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировок неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 17.02.2021 заключила соглашение с адвокатом Едемской Е.В. на оказание юридической помощи: консультация, составление и оформление искового заявления на сумму 3000 руб., участие в судебном заседании 3000 руб. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № ... от 18.02.2021 ФИО2 заплатила 6000 руб. по соглашению от 17.02.2021. 

Адвокатом Едемской Е.В. услуги по соглашению № ... от 21.02.2020 оказаны, что подтверждается актом сдачи-приемки работ (оказания услуг) от 25.02.2020. 

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Суд, учитывая категорию дела, которая особой сложности не представляет, объем проделанной представителем работы, степени занятости представителя в судебных заседаниях, времени рассмотрения дела в суде и количества судебных заседаний, а также учитывая принципы разумности и справедливости приходит к выводу, что разумная и соразмерная объему защищаемого права подлежащая взысканию с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), является сумма в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) №... от 12.11.2020 в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов работы: с 15.07.1991 по 20.08.1991 в качестве воспитателя Тарногского ясли-сада № 2; с 15.08.1995 по 03.05.1998 в качестве учителя-логопеда в Тарногском комплексе «Детский сад-детский дом-школа»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 20.01.2001; с 03.01.2008 по 07.01.2008; с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 11.05.2016 по 13.05.2016; с 26.08.2019 по 27.08.2019 и периодов нахождения в командировках: с 05.03.2012 по 06.03.2012; с 03.02.2014 по 05.02.2014; с 09.06.2016 по 10.06.2016; 21.04.2017, с 12.12.2017 по 15.12.2017; 28.02.2019; с 18.12.2019 по 19.12.2019, с момента его принятия.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 15.07.1991 по 20.08.1991 в качестве воспитателя Тарногского ясли-сада № 2; с 15.08.1995 по 03.05.1998 в качестве учителя-логопеда в Тарногском комплексе «Детский сад-детский дом-школа»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 20.01.2001; с 03.01.2008 по 07.01.2008; с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 11.05.2016 по 13.05.2016; с 26.08.2019 по 27.08.2019 и периодов нахождения в командировках: с 05.03.2012 по 06.03.2012; с 03.02.2014 по 05.02.2014; с 09.06.2016 по 10.06.2016; 21.04.2017, с 12.12.2017 по 15.12.2017; 28.02.2019; с 18.12.2019 по 19.12.2019.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 рублей и расходы на оказание юридических услуг в размере 3000 рублей, в удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021.

Судья О.В. Цыганова