Постановление

по делу об административном правонарушении

«19» января 2017 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием гражданина республики Узбекистан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2017 года в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок до 16 октября 2016 года).

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Также указал, что об аннулировании ранее выданного патента он узнал в конце сентября 2016 года, однако не имел объективной возможности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в связи с прохождением стационарного лечения в учреждении здравоохранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Положениями статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18 января 2017 года в 10 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Благовещенский» при работе с гражданином республики Узбекистан ФИО1, обратившимся за оформлением разрешения на временное проживание, было установлено, что данный иностранный граждан в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации нарушил пункты 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации с 17 октября 2016 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пункта 5 статьи 13.3 названного Федерального закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданин республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 10 января 2016 года в порядке, не требующем получения визы. 

12 февраля 2016 года УФМС России по Амурской области ФИО1 выдан патент ***, который ФИО1 ежемесячно оплачивал в установленные законом сроки. Согласно представленным заявителем квитанциям об оплате авансовых платежей, последний платеж произведен им 7 июля 2016 года на сумму 14 850 рублей, то есть срок действия патента продлен на три месяца – до 7 октября 2016 года.

В базе данных АС ЦБДУИГ имеется запись о том, что ранее выданный ФИО1 патент был аннулирован 14 сентября 2016 года. 

В материалы дела представлена копия решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области № 16 от 14 сентября 2016 года об аннулировании патента, выданного ФИО1, на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (непредставление копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)).

Информацией о направлении в адрес ФИО1 уведомления о принятом решении, а также доказательств получения такого уведомления, материалы дела не содержат.

Факт получения указанного уведомления ФИО1 не оспаривался, из его пояснений следует, что об аннулировании патента ему стало известно в конце сентября 2016 года, однако выехать он сразу не смог в связи с нахождением на лечении в условиях стационара.

Анализируя совокупность указанных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что после аннулирования 14 сентября 2016 года патента ФИО1, достоверно зная об этом обстоятельстве, не выехал незамедлительно из России, а находился на территории Российской Федерации до 29 октября 2016 года включительно (когда выехал и на следующий день вновь въехал в страну).

Вместе с тем, поскольку в соответствии с выпиской из истории болезни № *** от 8 октября 2016 года ФИО1 с 4 по 10 октября 2016 года находился на стационарном лечении в отделении микрохирургии глаза Амурской областной больницы, что препятствовало его выезду из Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации с 11 октября 2016 года. 

Таким образом, вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вместе с тем, при назначении административного наказания необходимо принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение установленного санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 с содеянном, признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, 30 октября 2016 года ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации, 6 декабря 2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу *** сроком до 1 февраля 2017 года.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе незначительности периода нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличия смягчающих обстоятельств, принимая во внимание законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации в настоящее время, судья полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041 012 001; получатель УФК по Амурской области (УМВД России по Амурской области), счет 101 810 000 000 010 003, ИНН 

<

***>, КПП 280101001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 107 01 000, УИН 18811289990026963718.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Емшанов И.С.