Дело № 2-704/2023

55RS0008-01-2023-000755-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 декабря 2023 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А., 

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании обеспечить патрульно-маневровую группу в соответствии с приложением № 3 Методических рекомендаций, введенных в действие 09.09.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения об оснащении патрульно-маневренной группы, указав, что на территории сельского поселения создана патрульно-маневренная группа, которая не оснащена специальными средствами. Просит обязать ответчика обеспечить патрульно-маневренную группу, осуществляющую свою деятельность на территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области средствами связи (радиостанции), специальной одеждой противоэнцефалитными костюмами, защитными средствами (касками с забралами), биноклем, компасом в срок 01.04.2024 года.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Б.Н.А. на удовлетворении исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, представив заявление, в котором отмечает, что в соответствии с Уставом Азовского сельского поселения Администрация Азовского сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, может выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете Азовского сельского поселения на эти цели. Ограниченность доходной части бюджета на исполнение действующих расходных обязательств в соответствии с закрепленными законодательством полномочиями не позволила включить расходы для обеспечения средствами связи, ведения наблюдения, компасом, специальной одеждой (противоэнцефалитными костюмами) и защитными средствами (касками с забралами) в расходную часть бюджета 2023 года. При формировании бюджета на 2024 год предусмотрены денежные средства на обеспечение патрульно-маневренной группы необходимыми элементами для работы. 

Представитель третьего ГУ МЧС России по Омской области участия в судебном заседании не принимал, надлежаще извещен. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определено, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Порядок деятельности патрульно-маневренных групп регулируется Методическими рекомендациями по порядку создания и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп, утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), определяющими общие положения по планированию, назначению, порядку организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и контрольно-патрульных групп, целью которых является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения ЧС в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением (п. 3).

В соответствии с требованиями нормативных актов субъекта РФ в муниципальном образовании (муниципальных районах) проводятся расширенные заседания КЧС и ОПБ муниципального образования (муниципальных районов) с обязательным привлечением всех глав сельских поселений (образований), руководителей объектов (организаций, учреждений) различных форм собственности, общественных объединений, частных предпринимателей, земле- и лесопользователей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования. На заседании КЧС и ОПБ муниципального образования принимаются решения об обеспечении пожарной безопасности в пожароопасный период с созданием рабочей группы которая определяет порядок создания групп, их комплектование, оснащение техникой, имуществом, средствами пожаротушения (связи, видеонаблюдения), запасами ГСМ и применения.

Патрульно-маневренные группы создаются - одна на сельское поселение, численностью не менее 5 человек из числа членов общественных объединений, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, местного населения (добровольцев), при условии, что населенные пункты сельского поселения расположены в радиусе 5 км от административного центра и имеют транспортное сообщение (п. 4)

В силу требований нормативных актов администраций муниципальных образований (муниципальных районов) организуется работа в населенных пунктах (сельских поселениях). Порядок создания групп на местах проводится в соответствии с указанным выше регламентом. Ответственность за создание и применение групп несут все руководители органов местного самоуправления (муниципальных районов, населенных пунктов, сельских поселений), учреждений и организаций, независимо от форм собственности, определенных распорядительными документами субъекта (муниципального образования).

В сельских поселениях перед началом работы групп выдаются средства связи, ведения наблюдения и пожаротушения, доводится порядок передачи информации до глав населенных пунктов (поселений), старост населенных пунктов, ЕДДС муниципальных образований (о выходе на маршрут, фактах выявленных возгораниях, принятых мерах для ликвидации) для формирования ведомости учета.

В судебном заседании установлено, что сельским поселением разработано и принято Положение о создании патрульно-маневренной и патрульной групп. Численность и состав групп утверждается главой сельского поселения. Группы должны быть оснащены средствами связи, спецодеждой, средствами тушения и техникой.

На территории сельского поселения на основании постановления Администрации Азовского сельского поселения № 28 от 27.03.2023 г. утверждены патрульные, патрульно-маневренные группы на весенне-летний пожароопасный период 2023 года. Составлен реестр патрульно-маневренных групп на территории сельского поселения, утверждено положение о создании патрульно-маневренной и патрульных групп.

Однако, патрульно-маневренная группа в составе не менее 5 человек, не обеспечена радиостанциями, специальной одеждой (противоэнцефалитными костюмами, защитными средствами (касками с забралами), компасом, биноклем, что является важным и необходимым при тушении пожаров.

Поскольку сельским поселением принято указанное выше Положение, создана патрульно-маневренная группа, то и оснащение данной группы возлагается на ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

С учетом характера заявленных требований, финансирования, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым назначить срок до 01.04.2024 года для устранения нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в срок до 01.04.2024 г. обеспечить патрульно-маневровую группу, осуществляющую свою деятельность на территории Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в соответствии с приложением № 3 Методических рекомендаций, введенных в действие 09.09.2020 г., а именно:

биноклем в количестве 1 шт.,

компасом в количестве 1 шт.,

радиостанцией в количестве 1 шт,

специальной одеждой (противоэнцефалитными костюмами, защитными средствами (касками с забралами) в количестве 7 шт

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Судья А.А. Кулешов