Дело №12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 15 июня 2018 года 

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Газовые котельные» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Муниципальное унитарное предприятие «Газовые котельные» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Газовые котельные» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Директор МУП «Газовые котельные» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя свою жалобу тем, что исполнить обязательства по оплате штрафа самостоятельно МУП «Газовые котельные» не имело возможности, поскольку судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области обращено взыскание на имущественное право по агентскому договору в размере 

<

данные изъяты> ограничено проведение расходных операций по кассе в размере 

<

данные изъяты> от суммы, поступающей в кассу предприятия ежедневно, наложен арест на дебиторскую задолженность и счета предприятия, о чем свидетельствуют: справка Костромского отделения № 8640 Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ на расчетном счете № - 0 руб. Один расчетный счет открыт в Газпромбанке. Согласно справке филиала «Газпромбанк» на расчетном счете № — 0 руб. Один расчетный счет открыт в ВТБ24. Согласно справке филиала ВТБ24 на расчетном счете № — 0 руб. Одновременно сообщает, что согласно справке Костромского отделения № Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ на расчетном счете № имеется Очередь не исполненных в срок распоряжений на общую сумму 

<

данные изъяты> Согласно справке филиала «Газпромбанк», на расчетном счете № также имеется Очередь не исполненных в срок распоряжений на общую сумму 

<

данные изъяты>. Согласно справке филиала ВТБ24, на расчетном счете № также имеется Очередь не исполненных в срок распоряжений на общую сумму 

<

данные изъяты> В жалобе так же указал, что исполнение обязательств по оплате штрафа МУП «Газовые котельные» самостоятельно выполнить не может, о чем также было сообщено суду, однако, указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание. Считает, что со стороны МУП «Газовые котельные» были предприняты все необходимые меры для исполнения обязательств согласно, вышеуказанного постановления Ростехнадзора, что в свою очередь исключает объективную сторону из рассматриваемого административного правонарушения. Также сообщает, что с субъективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется виной, выраженной, в форме косвенного умысла. МУП «Газовые котельные» предприняло все необходимые мероприятия для исполнения и предотвращения указанных выше последствий, а именно, неоднократно обращалось к учредителю и области с просьбой о выделении субсидий и дотаций, выраженных в мерах социальной поддержки и субсидий на не полученные доходы и затраты с целью расчета с ресурсоснабжающими организациями, разблокировки счетов для ведения хозяйственной деятельности, подготовки к отопительному периоду и уплатой санкций, вынесенных как органами Ростехнадзора, так и иными уполномоченными контролирующими органами. МУП «Газовые котельные» своими действиями осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и, не желая наступления последних, не допускало их и не относилось к ним безразлично.

В судебном заседании представитель МУП «Газовые котельные» 

<

данные изъяты> действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержал, пояснения дал аналогичные изложенным в жалобе. Просил суд также применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя МУП «Газовые котельные» ФИО2, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, МУП «Газовые котельные» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 200 000 рублей, наложенный на него постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Данный факт МУП «Газовые котельные» не оспаривается. 

Решением Арбитражного суда Костромской области от 

<

адрес> года и постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ года постановление № года от ДД.ММ.ГГГГ года было оставлено в силе. Соответственно указанными действиями МУП «Газовые котельные» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность МУП «Газовые котельные» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, копией Решения Арбитражного суда Костромской области от 

<

данные изъяты> года, копией постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины МУП «Газовые котельные» в его совершении.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели и отсутствие самостоятельного источника дохода, на выводы судебной инстанции относительно наличия в действиях МУП «Газовые котельные» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, не влияет.

Следует учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у МУП «Газовые котельные» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом МУП «Газовые котельные» не воспользовалось. При этом действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридических лиц от их источника финансирования и возможности уплатить штраф.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что МУП «Газовые котельные» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Срок давности и порядок привлечения МУП «Газовые котельные» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного МУП «Газовые котельные» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что предприятие «Газовые котельные» является муниципальным предприятием, находится в трудном финансовом положении, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении МУП «Газовые котельные» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного предприятию наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу директора МУП «Газовые котельные» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУП «Газовые котельные» изменить путем снижения назначенного МУП «Газовые котельные» административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения. 

Судья И.Н.Ильина