Дело № 2-335/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе 25 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Травянского сельсовета Шумихинского района Курганской области к ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Травянского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Травянского сельсовета) обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО72, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО28 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области было вынесено постановление от 18 июля 1994 года № 364, в соответствии с которым был установлен список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 558 человек, с определением размера доли каждого собственника 15,3 га, из них 12,0 га пашни. В указанном списке среди прочих указаны ответчики. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Травянского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 17 марта 2015 года № 26, размещен на интернет странице Администрации Травянского сельсовета официального сайта муниципального образования Шумихинского района (www.adm-shumiha.ru), на информационном стенде в здании Администрации Травянского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Травянского сельсовета от 29 октября 2015 года № 20 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Травянского сельсовета просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности Администрации Травянского сельсовета на 26 невостребованных земельных долей, расположенных в ***, принадлежавших ФИО22, ФИО34, ФИО11, ФИО7, ФИО16, ФИО35, ФИО36, ФИО2, ФИО20, ФИО25, ФИО12, ФИО21, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО17, ФИО24, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО15, ФИО33, ФИО31

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 09 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 13 июня 2017 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, Администрация Шумихинского района Курганской области.

10 и 20 июля 2017 года определениями Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО56, ФИО57, ФИО73, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО30, ФИО74, ФИО29, ФИО75, ФИО68

Определениями Шумихинского районного суда Курганской области от 22 августа и 04 октября 2017 года производство по делу по исковому заявлению Администрации Травянского сельсовета в части предъявленных исковых требований к ответчикам ФИО72, ФИО28 и соответчикам ФИО74, ФИО75, ФИО29, ФИО30 о признании права собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

22 августа и 04 октября 2017 года определениями Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО69, ФИО70, ФИО71

В судебном заседании представитель Администрации Травянского сельсовета по доверенности ФИО76 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснив, что собственники указанных земельных долей умерли. Наследники возражения против включения в список невостребованных земельных долей не представили. Указанные земельные доли в настоящее время не используются. Учитывая, что никто из наследников не принял наследство, земельные доли умерших собственников были признаны невостребованными. 

Ответчики ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, соответчики ФИО56, ФИО57, ФИО60, ФИО62, ФИО61, ФИО63, ФИО64, ФИО67, ФИО68, ФИО70 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно представленным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают. 

Ответчик ФИО37 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Ответчик ФИО48, соответчики ФИО66, ФИО69 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Соответчики ФИО58, ФИО59 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования признали.

Соответчики ФИО65 и ФИО71 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, конверты вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся соответчиков.

Представитель соответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в отзыве оставил разрешение требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Заслушав представителя истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23 июля 2013 года, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Травянского сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Травянского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Травяное, деревня Куликово, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Травянского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Травянского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава). 

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Березовского сельсовета образуют: Травянская сельская Дума, Глава Травянского сельсовета, Администрация Травянского сельсовета. 

Администрация Травянского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Травянского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Травянского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава). 

Администрация Травянского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Травянской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Травянского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Травянского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава). 

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Травянский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: ***, общей площадью 29 413 000 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Травянского сельсовета составлен список, состоящий из 150 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: ФИО22, умершая 01 июля 1998 года, ФИО34, умерший 04 марта 2000 года, ФИО11, умерший 12 ноября 2001 года, ФИО7, умерший 14 ноября 2002 года, ФИО16, умершая 19 марта 1997 года, ФИО35, умершая 15 июня 2004 года, ФИО36, умершая 30 сентября 2000 года, ФИО2, умершая 19 ноября 2002 года, ФИО20, умерший 20 марта 2001 года, ФИО25, умерший 07 ноября 2002 года, ФИО12, умерший 13 сентября 2007 года, ФИО21, умершая 05 июля 2006 года, ФИО13, умерший 31 августа 1997 года, ФИО14, умерший 22 декабря 1995 года, ФИО18, умершая 24 февраля 2000 года, ФИО19, умерший 06 ноября 2007 года, ФИО17, умерший 09 мая 1998 года, ФИО24, умершая 19 сентября 1996 года, ФИО3, умерший 18 февраля 2004 года, ФИО5, умерший 29 июля 1996 года, ФИО6, умершая 07 августа 2005 года, ФИО4, умершая 19 июня 1996 года, ФИО8, умершая 23 ноября 2003 года, ФИО15, умерший 27 января 1999 года, ФИО33, умерший 01 мая 1997 года.

Согласно сообщений нотариусов Шумихинского нотариального округа ФИО1 и ФИО32, нотариусов Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО26 и ФИО27 наследственные дела после смерти ФИО7, ФИО16, ФИО2, ФИО20, ФИО25, ФИО12, ФИО21, ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФИО17, ФИО4, ФИО15, ФИО22, ФИО19, ФИО23, ФИО9, ФИО8 не заводились. 

После смерти ФИО11, ФИО6, ФИО3, ФИО35, ФИО36, ФИО18, ФИО5, ФИО33, ФИО24, ФИО34, ФИО10 были заведены наследственные дела.

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 18 июня 2015 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 26 от 17 марта 2015 года, размещены на интернет странице Администрации Травянского сельсовета официального сайта муниципального образования Шумихинского района (www.adm-shumiha.ru), а также на информационном стенде Травянского сельсовета. 

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в *** от 18 июня 2015 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Травянского сельсовета 29 октября 2015 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы, кроме того, часть представили заявления о признании предъявленных к ним исковых требований. Администрацией Травянского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам земельных долей ФИО22, ФИО34, ФИО11, ФИО7, ФИО16, ФИО35, ФИО36, ФИО2, ФИО20, ФИО25, ФИО12, ФИО21, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО17, ФИО24, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО15, ФИО33 невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Травянского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Травянского сельсовета Шумихинского района Курганской области на двадцать пять невостребованных земельных долей общей площадью 382,5 га, принадлежащие ФИО22, ФИО34, ФИО11, ФИО7, ФИО16, ФИО35, ФИО36, ФИО2, ФИО20, ФИО25, ФИО12, ФИО21, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО17, ФИО24, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО15, ФИО33, расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 29 413 000 кв.м с кадастровым номером ***, в ***. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья Т.В. Зуева