Дело № 12-32/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Варгаши Курганской области 7 сентября 2020 года

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 16 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» за отсутствием состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 16 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Варгашинский районный суд представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование жалобы указывает, что вывод мирового судьи о несоблюдении должностным лицом ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ является неверным, поскольку копия предупреждения с уведомлением были направлены вместе с протоколом об административном правонарушении и другими материалами на рассмотрение мировому судье, в связи с чем, атаман Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» ФИО2 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

На рассмотрение жалобы представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области ФИО1 не явилась о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Письменным заявлением просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» ФИО2 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что предупреждение и копию протокола об административном правонарушении он не получал, в почтовом уведомлении ни его подписи. 

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Пунктом 3 Приказа Минюста России от 13.10.2011 N 355 (ред. от 17.08.2012) "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2011 N 22215) установлено, что сведения, предусмотренные ч.8 ст.6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", представляются казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации при осуществлении контроля за деятельностью Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» выявлены нарушения п. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Начальником Управления 16 марта 2020 года в адрес Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» вынесено предупреждение № 45/03-854 об устранении допущенных нарушений действующего законодательства. На Хуторское казачье общество «Хутор Варгашинский» в срок до 27 мая 2020 года возложена обязанность представить документы, подтверждающие исполнение требований предупреждения.

Поскольку запрашиваемые документы в установленный срок Хуторским казачьим обществом «Хутор Варгашинский» не представлены, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу послужило то, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие факт надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Вместе с тем, из материалов дела и сопроводительного письма о направлении протокола об административном правонарушении следует, что копия предупреждения от 16 марта 2020 года № 45/03-854 направлена атаману Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» ФИО2 по месту его жительства и регистрации общества. В указанном предупреждении разъяснены нормы законодательства, нарушенные Хуторским казачьим обществом «Хутор Варгашинский», установлен срок для устранения допущенных нарушений, разъяснен порядок обжалования предупреждения и ответственность за его невыполнение, а также указано время и место рассмотрения вопроса о факте совершения административного правонарушения и возбуждении в отношении виновного лица дела об административном правонарушении, в случае невыполнения в указанный срок требований предупреждения. Кроме того, указаны время и место для ознакомления с протоколом и возможности подать объяснения. 

Вопреки доводам ФИО2 в материалах дела имеется уведомление о вручении ему данного предупреждения 24 марта 2020 года с исх. № 45/03-854 К, которое направлено по месту его жительства и регистрации общества.

Таким образом, у Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» имелась возможность исполнить требования предупреждения в установленный срок, материалами дела полностью подтвержден факт надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлен в адрес атамана ФИО2, о чем в материалах дела имеются сопроводительное письмо, а также почтовое уведомление о получении ФИО2 данного протокола 30 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о несоблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ является неверным.

Вместе с тем, срок давности привлечения Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, поэтому вопрос о виновности общества обсуждению не подлежит.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 16 июля 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Варгашинского судебного района Курганской области от 16 июля 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Варгашинский» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности.

Данное решение может быть опротестовано прокурором Курганской области, либо пересмотрено в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции. 

Судья Л.С. Тишкова