РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года 

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в с. Неверкино Пензенской области в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и законодательства при рассмотрении обращений граждан. 

В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области допускаются нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере. 

В нарушение требований ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Деминского сельсовета по адресу http://dem.rnever.pnzreg.ru и httр://tеst.dеm.nеvеr.рnzrеg.ru/содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» п.9 ст.13 настоящего закона, по которому можно получить информацию справочного характера. 

Указанное бездействие администрации Деминского сельсовета по официальному опубликованию снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности администрации поселения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями, чем ущемляет права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми. 

В разделе «прием граждан» официального сайта администрации Дёминского сельсовета указано, что прием граждан в администрации Дёминского сельсовета осуществляет глава администрации ФИО1, который на момент проверки в указанной должности не работает, а также и.о. главы администрации Деминского сельсовета ФИО2, что не соответствует действительности. Указанный факт свидетельствует о формальном подходе к осуществлению своих обязанностей должностных лиц администрации Деминского сельсовета Пензенской области, что является недопустимым. 

Просит признать незаконным бездействие администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера. 

Возложить на администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязанность по опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

В суд поступило ходатайство прокурора Неверкинского района Пензенской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – администрация Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Из поступившего заявления административного ответчика следует, что административный ответчик признает заявленные требования в полном объеме, ему разъяснены и понятны нормы, содержащиеся в ст.ст. 291-294 КАС РФ.

Судом постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеназванного Федерального закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" должная содержать информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Таким образом, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации представляет пользователям информации право на получение информации и право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

В ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки установлено, что на официальном сайте администрации Деминского сельсовета по адресу http://dem.rnever.pnzreg.ru и httр://tеst.dеm.nеvеr.рnzrеg.ru/содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера. 

Кроме того, в разделе «прием граждан» официального сайта администрации Дёминского сельсовета указано, что прием граждан в администрации Дёминского сельсовета осуществляет глава администрации ФИО1, который на момент проверки в указанной должности не работает, а также и.о. главы администрации Деминского сельсовета ФИО2, что не соответствует действительности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Деминского сельсовета Неверкинского района допущено бездействие, которое выражается в не опубликовании обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Опубликованная на сайте администрации Деминского сельсовета Неверкинского района информация, несоответствующая действительности, свидетельствует, по мнению суда, о формальном подходе к осуществлению своих обязанностей должностных лиц администрации Деминского сельсовета Пензенской области.

Выявленное бездействие администрации ущемляет права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

При вынесении решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности опубликовать на официальном сайте администрации обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера, – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте администрации обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера. 

Обязать администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В.Игошина