Дело № 2а-2669/2021

74RS0028-01-2021-002191-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С., 

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-15 или Колония), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту - ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации (далее по тексту - Министерство финансов РФ) о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-15 в период с 2007 года по 2009 год. В ФКУ ИК-15 не было создано надлежащих условий для содержания осужденных, в общежитиях отсутствовала горячая вода, площадь жилого помещения не соответствовала стандартом, установленным законодательством, не превышала 1,5 кв.м на человека, на 110 осужденных было установлено 4-5 унитазов, питание было на очень низком уровне, вещи выдавались не в полном объеме, зимние вещи не выдавались совсем, за исключением телогрейки и шапки. Кроме того, осужденных заставляли маршировать и петь гимн России ежедневного по 3 часа, проводили лекции, на которых около 5 часов приходилось стоять по стойке "смирно". Просит признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-15 неправомерными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 300000 рублей (л.д. 1).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования. Пояснил, что с жалобами на неправомерные действия сотрудников ФКУ ИК-15 в прокуратуру, уполномоченному по правам человека, в суд не обращался, поскольку боялся, что будет после этого избит сотрудниками Колонии. После освобождения из мест лишения свободы в 2010 году он также не обратился с соответствующей жалобой.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-15, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поддержала позицию, изложенную в отзыве на административный иск, в котором указала, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-15 в период с 24 июля 2007 года по 08 января 2010 года, 08 января 2010 года убыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области. За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался следующим образом: был трудоустроен швейником 1 разряда, выполнял работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, технику безопасности соблюдал, к выполнению работ относился удовлетворительно, содержался на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете у нарколога и психиатра не состоял, в местах лишения свободы окончил ФК ПОУ № 22 г. Копейска Челябинской области, занятия посещал, к процессу обучения подходил неохотно, на меры воспитательного характера реагировал слало, из проводимых с ним воспитательных бесед положительные выводы для себя делал, по характерологическим особенностям был грубым и наглым. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 административный истец имеет 2 поощрения и 2 взыскания. Содержание в Колонии осуществляется с учетом соблюдения соответствующих санитарных правил и норм, мер прокурорского реагирования за период отбывания ФИО1 наказания по нарушению режима содержания не выносилось. Содержание осужденных в ФКУ ИК-15 осуществляется с учетом соблюдения соответствующих санитарных правил и норм, каждый осужденный был обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом, в каждом отряде имеются спальное помещение, комнаты для приема пищи, хранения личных вещей, проведения воспитательной работы, сушки одежды, также имелись комнаты для умывания и туалет, укомплектованные в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 130-дсп от 02.06.2003, в учреждении организовано трехразовое горячее питание, проверка качества которого осуществлялась перед каждым приемом пищи. Согласно Правилам внутреннего распорядка занятия по строевой подготовке в Колонии не проводятся, передвижение групп осужденных по территории учреждения осуществляются строем, лекции с осужденными проводятся в комнатах воспитательной работы в общежитиях отрядов, продолжительность лекции не превышает 1 часа в день. ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском (л.д. 46-50).

Административный ответчик Министерство финансов РФ и его представитель Управление Федерального казначейства по Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 103-104, 105-106, 114). В возражениях на административный иск указано, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу (л.д. 112-114).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений чч. 2 и 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 19 июня 2017 года (с учетом постановления Президиума Челябинского областного суда от 02 апреля 2008 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 147-155, 156-160).

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 24 июля 2007 года и убыл 08 января 2010 года в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, откуда был освобожден условно-досрочно 02 декабря 2010 года (л.д. 127).

18 сентября 2007 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-15 с просьбой принять его в самодеятельную организацию (л.д. 129). 

Кроме того, 17 сентября 2009 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-15 с просьбой принять его в секцию досуга отряда № 15 (л.д. 130).

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 он имеет 2 поощрения от администрации учреждения и 2 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. С 03 июля 2008 года трудоустроен в швейных цех на должность "швея 1 разряда". Выполнял работы по благоустройству отряда и прилегающей территории. Технику безопасности соблюдал, к труд относился удовлетворительно. 31 декабря 2009 года был уволен в связи с переводом в другое исправительное учреждение. Содержался на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете, учете у психиатра не состоял. В местах лишения свободы окончил ФК ПОУ НОМЕР г. Копейска Челябинской области (л.д. 56, 57, 58).

За период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-15 от последнего жалобы по нарушению режима содержания не поступали, что подтвердил в ходе судебного заседания административный истец.

Кроме того, за период отбывания ФИО1 наказания актов прокурорского реагирования в отношении административного истца не поступало (л.д. 62).

Лицевые счета по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия за 2007-2010 годы уничтожены, в связи с истечением срока хранения (л.д. 63).

Питание осужденных в период отбывания ФИО1 наказания было организовано надлежащим образом, при этом соответствующие журналы были уничтожены, в связи с истечением срока хранения (л.д. 59-60, 146).

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ФИО1 содержался в отряде в обычными условиями, площадь соответствовала требованиям законодательства и составляла не менее 2 кв.м на осужденного. Помимо жилой площади в общежитии отряда НОМЕР есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства. В период отбывания наказания ФИО1 помывка в бане осужденных производилась не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сметной полного комплекта белья. Помывка и стирка осужденных в учреждении осуществляется согласно графику в банно-прачечном комплексе с горячей водой. Горячая вода в общежитиях отрядов отсутствует, в связи с отсутствием инженерно-технических сетей для подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства (л.д. 145).

Согласно справке начальника ОВРО ФКУ ИК-15 А.А.О., в учреждении занятия по строевой подготовке не проводились, в распорядке дня и планах мероприятий строевых занятий не предусмотрено. Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка, передвижение групп осужденных на территории Колонии осуществляется строем. Согласно п. 23 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в месяц в нерабочее время в учреждении проводятся проверки-смотры всех осужденных, во время который проверяется внешний вид, состояние одежды и обуви, соответствие установленным требованиям и сезону. Согласно ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные получают информацию об условиях отбывания наказания, в том числе общеразвивающей направленности посредством видео-лекций, лекций, проводимых сотрудниками учреждения, занятий по социально-правовой подготовке и наглядной агитации в помещениях отрядов. Лекции в отрядах проводятся в рамках воспитательной работы, утвержденной распорядком дня исправительного учреждения. Лекции с осужденными проводятся в комнатах воспитательной работы в общежитиях отрядов, продолжительность лекции не превышает 1 часа в день (л.д. 61).

Таким образом, в ходе судебного заседания не установлено нарушение прав административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-15 в период с 24 июля 2007 года по 08 января 2010 года.

Факт того, что ФИО1 не обращался в соответствующие органы с заявлениями о нарушении его прав, как осужденного, подтвердил в ходе судебного заседания сам административный истец. 

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ФИО1 было известно о нарушении его прав в период отбывания наказания с 24 июля 2007 года по 08 января 2010 года, с учетом даты обращения в суд с настоящим административным иском - 11 марта 2021 года, отсутствием сведений о направлении административным истцом в Европейский Суд по правам человека жалобы на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с административным иском.

Административный истец с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском не обращался. 

Поскольку судом в судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении заявленных требований следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: