отметка об исполнении решения дело № 2а-2227\17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 июня 2017г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А., 

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, заинтересованные лица: ТСЖ «Наш Дом», государственная жилищная инспекция Ростовской области, НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», о признании незаконным постановления администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск» в части включения многоквартирного 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 изначально обратился в суд с административным иском к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, заинтересованные лица: ТСЖ «Наш Дом», государственная жилищная инспекция Ростовской области, НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», о признании постановления администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск», на счете регионального оператора» не соответствующим положениям частей 3 и 5 статьи 170 ЖК РФ и недействующим с даты его принятия в части включения многоквартирных домов № по 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора».

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником 

<

адрес>, № «д» в 

<

адрес>, входящего в состав ТСЖ «Наш Дом». Истец присутствовал в судебном заседании при рассмотрении другого гражданского дела Волгодонским районным судом, где ему стало известно о том, что 24.04.2014 Администрацией г. Волгодонска было принято постановление №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск», на счете регионального оператора», в соответствие с которым постановлено:

- установить, что многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования «Город Волгодонск», по перечню согласно приложению формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора.

- муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» в течение 5 дней со дня официального опубликования настоящего постановления направить его копию региональному оператору Ростовской области –некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту». 

Согласно приложению в указанному постановлению, многоквартирные №, а так же дом, в котором расположена квартира истца- 8д,по 

<

адрес>, входящие в состав ТСЖ «Наш дом», были включены в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора Ростовской области –некоммерческая организация «Ростовский фонд содействия капитальному ремонту». При этом, постановлением, на истца в том числе, как собственника 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> возложена обязанность по уплате ежемесячных взносов на счете регионального оператора для формирования фонда капитального ремонта общего имущества.

Истец полагает, что при принятии обжалуемого постановления, о включении находящихся в составе ТСЖ домов в перечень многоквартирных домов, в отношении которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - НКО «Фонд капитального ремонта» органом местного самоуправления нарушено требование ст. 170 ЖК РФ, так как не учтено мнение собственников жилых помещений, находящихся в составе ТСЖ. 

Кроме того, орган местного самоуправления в нарушение требований ч.6 ст. 170 ЖК РФ, не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, которой установлена обязанность органа местного самоуправления созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее. Обжалуемое постановление принято ранее срока, установленного законом.

В ходе рассмотрения дела, истец в лице представителя по доверенности ФИО2 уточнял первоначально заявленные требования и в окончательной редакции требований просил суд признать незаконным постановление администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск» в части включения многоквартирного 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора».

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела не явился, обеспечил явку своих представителей: ФИО2 и ФИО3, которые уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика- Администрации г. Волгодонска- ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление, в том числе в виду пропуска административным иском срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица- ТСЖ «Наш Дом» Гуторов А.И. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица- НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» ФИО5, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области, надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения явившихся участников, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав административного материалы дела, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В силу частей 3 - 5, 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете)

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по данным вопросам принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 года № 1101 -ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» (с изменениями, внесенными областным законом Ростовской области от 25.02.2014 № 105-ЗС), решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта".

Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы».

Данная Программа опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» - специальный выпуск за 2013год 30.12.2013года, «Собрании правовых актов Ростовской области» №12, 31.01.2014.

Истец ФИО1, является собственником 

<

адрес>.

Указанный многоквартирный дом входит в состав ТСЖ «Наш Дом».

С учетом вышеприведенных норм права, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта собственники жилых помещений в многоквартирных домах в Ростовской области вправе были принять на общем собрании о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в срок до 1 апреля 2014 года.

Постановлением администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск», на счете регионального оператора, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> «д», в котором находится квартира, принадлежащая истцу, включен в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора».

Таким образом, доводы стороны административного истца о нарушении срока принятия обжалуемого постановления, являются несостоятельными.

Кроме того, стороной административного истца не представлено в суд допустимых доказательств того, что собственники многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> «д», в установленный срок приняли решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта.

Доводы стороны административного истца о том, что административный ответчик не информировал ТСЖ «Наш Дом» о необходимости проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, не могут быть приняты судом, поскольку в материалах дела имеется факсограмма администрации г. Волгодонска №3 от 09.01.2014 адресованная руководителям управляющих организаций, а так же председателям ТСЖ, ЖСК с информацией о необходимости реализации права о принятии решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта и в электронном варианте направлены проекты документов для проведения общих собраний собственников в срок до 01.03.2014.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права административного истца обжалуемым постановлением не нарушены.

Кроме того, административным истцом пропущен срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного истца ФИО2 ссылается на тот факт, что о существовании обжалуемого постановления истцу стало известно 19.04.2017 в судебном заседании по другому гражданскому делу, в связи в чем срок обращения в суд, установленный части 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, обжалуемое Постановление было опубликовано на официальном сайте Администрации г. Волгодонска 25.04.2014, то есть находилось в общем доступе. 

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах административного дела протокола №3 общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в том числе многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.110), административный истец ФИО1 принимал участие в решении вопроса в том числе об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирных домах, в том числе и многоквартирного 

<

адрес>, в связи с чем не мог не знать о существовании обжалуемого им Постановления.

Допустимые доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ стороной административного истца, не представлены.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания незаконным Постановления администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск» в части включения многоквартирного 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора», отсутствуют, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, заинтересованные лица: ТСЖ «Наш Дом», государственная жилищная инспекция Ростовской области, НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», о признании незаконным постановления администрации г. Волгодонска Ростовской области от 24.04.2014 №1407 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город -Волгодонск» в части включения многоквартирного 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 14 июня 2017года.