Р Е Ш Е Н И Е

 

ДД.ММ.ГГГГ г. Кинель Самарская область

Судья Кинельского районного суда Самарской области Витвицкая Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Союз-Логистик» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Союз Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Союз-Логистик» обратилось в Кинельский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа до минимального, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено Постановление № о признании собственника (владельца) транспортного средства ООО «Союз-Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375000 руб. С данным постановлением ООО «Союз-Логистик» не согласно, считает его незаконным и необоснованным, поскольку согласно приложенному к указанному Постановлению акту № от ДД.ММ.ГГГГ весовые показатели № в момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 18 мин. составили: измеренные – 4,11 см, разрешенные 4,00 см, превышение 11. С данными показателями ООО «Союз-Логистик» не согласно, и считает их неверными, на основании следующего. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз-Логистик» осуществляло перегон транспортного средства 

<

данные изъяты> после осуществленной перевозки груза под управлением водителя ФИО1 на основании путевого листа. В момент вменяемого правонарушения транспортное средство передвигалось без груза. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № транспортное средство № относится к марке 5490. Согласно техническим характеристикам и габаритному чертежу транспортное средство № имеет высоту 3745 мм. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № полуприцепа г/н № относится к марке №. Согласно техническим характеристикам и габаритному чертежу полуприцеп марки № имеет высоту 3900 мм. При этом из содержания вменяемого правонарушения габаритов полуприцепа г/н № не предъявляется. Транспортное № передвигалось в штатной комплектации. Таким образом, полагает, то юридическим лицом ООО «Союз-Логистик» были соблюдены все условия по соблюдению норм при движении по дорогам общего пользования, соответственно, специального разрешения для перевозки груза не требовалось. Вместе с тем, полагает, что фотография, произведенная в момент измерения м проверки автотранспортного средства, не четкая, не читаемая, и отражает лишь контур транспортного средства, не позволяющий достоверно определить место измеренных габаритов транспортного средства. Таким образом, государственный инспектор при вынесении постановления по делу об административном правонарушении основывался только на показаниях комплекса весогабаритного контроля, что является не всесторонним, полным и объективным обстоятельством административного дела. Полагает, что имеются неустранимые сомнения в результатах проведенного измерения транспортного средства. Таким образом, учитывая, что на момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 22 мин. транспортное средство № двигалось без нарушений, установленных действующим законодательством, допустимых массы транспортного средства и нагрузок на ось, а измеренные весовые и габаритные параметры имеют неустранимые сомнения, считает, что ООО «Союз-Логистик» подлежит освобождению от административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 24.2. и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ. Между тем, в случае отказа в удовлетворении настоящее жалобы и оставлении постановлении в силе просит учесть, что ООО «Союз-Логистик» имеет тяжелое финансовое положение, что подтверждается наличием: кредиторской задолженности в размере 284610042,27 руб., договоров лизинга, по которым ООО «Союз-Логистик» является лизингополучателем и несет расходы по оплате лизинговых платежей; не исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. В связи с чем, просит применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф по Постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Представитель заявителя ООО «Союз-Логистик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы судом надлежаще извещен. В жалобе ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, а также возражения на жалобу ООО «Союз-Логистик», из которых следует, что порядок и срок давности привлечения ООО «Союз-Логистик» к административной ответственности административным органом соблюдены. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, которое у ООО «Союз-Логистик» на момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 18.18 ч. отсутствовало. Просит в удовлетворении жалобы ООО «Союз-Логистик» отказать. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом). 

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

При этом согласно указанному приложению длина одиночного транспортного средства составляет 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда – 20 метров, автобуса двухосного – 13,5 метров, автобуса с числом осей более 2 – 15 метров, автобуса сочлененного – 18,75 метра, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента. 

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства ООО «Союз-Логистик» к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством № в составе 4-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м, двигаясь с высотой 4,11 м. при разрешенной высоте 4.00 м. 

Согласно сведений МТУ Ространснадзора по ЦФО, а также ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства № на дату ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через 

<

адрес>, не выдавалось. 

Собственником данного транспортного средства является ООО «Союз-Логистик». 

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений: заводской №, свидетельство о поверке № со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной нагрузки транспортного средства, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото - и киносъемки, актом № от ДД.ММ.ГГГГ

Довод заявителя о необоснованности привлечения общества к административной ответственности с указанием на характеристики транспортного средства, а также отсутствия изменений в заводских конструкциях, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в конструкцию транспортного средства в период эксплуатации могли быть внесены изменения, а также груз мог сместиться при транспортировке.

Зафиксированное превышение допустимой высоты транспортного средства создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, так как средства организации дорожного движения и дорожная инфраструктура зачастую не позволяют осуществлять безопасный проезд транспортного средства, высота которого превышает 4,00 метра. В целях соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения, установленных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, при движения транспортного средства, допустимые габаритные параметры которого превышают 4,00 метра в высоту, необходимо разработать маршрут движения с целью исключения создания угрозы столкновения транспортного средства с элементами дорожной инфраструктуры и средств организации дорожного движения. В данном случае превышение допустимого параметра по высоте транспортного средства очевидно и в случае столкновения с конструкциями имеется высокая вероятность повреждения других участников дорожного движения отсоединившимися элементами конструкции. 

Допустимая высота транспортного средства, указанная в акте, соответствует положениям Приложения № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Весовое и габаритное оборудование, с помощью которого производились измерения транспортного средства прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению.

Доводы подателя жалобы о том, что фотография, произведенная в момент измерения и проверки автотранспортного средства, нечеткая, не читаемая и отражает лишь контур транспортного средства, не позволяющая достоверно определить место измеренных габаритов транспортного средства, не могут быть приняты во внимание, так как являются предположениями и не подтверждены какими- либо доказательствами.

Административное наказание назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, вопреки доводам жалобы, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Союз-Логистик» к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, допущено не было. 

Относительно требований о снижении размера административного штрафа до минимального, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, обществом не представлены документы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера. 

То обстоятельство, что ООО «Союз-Логистик» имеет тяжелое финансовое положение, что подтверждается наличием: кредиторской задолженности в размере 284610042,27 руб., договоров лизинга, по которым ООО «Союз-Логистик» является лизингополучателем и несет расходы по оплате лизинговых платежей; не исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, однозначно не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Союз-Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Союз-Логистик» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Витвицкая