Дело № 2-3150/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Военного комиссариата Вологодской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Министерству обороны Российской Федерации, Войсковой части 62295 о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Вологодской области, Министерству обороны Российской Федерации, Войсковой части 62295 о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с 01 августа 1986 года по 04 октября 2002 года он проходил действительную военную службу. После увольнения из Вооружённых сил РФ истцу назначена пенсия, размер которой определён, исходя из военной выслуги 21 год. В действительности, выслуга составила 22 года 3 месяца 2 дня. При расчёте выслуги лет не были учтены сведения о произведённых истцом в 2002 году прыжках с парашютом. Военным комиссариатом Вологодской области произведены перерасчёт размера пенсии и доплата за период с 22 июля 2014 года. В перерасчёте пенсии за период с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года отказано, с чем истец не согласен, поскольку во втором экземпляре личного дела истца имелись подтверждающие документы о выполнении прыжков с парашютом в 2002 году.

С учётом заявления об уменьшении размера требований от 03 апреля 2017 года истец просил обязать Военный комиссариат Вологодской области произвести перерасчёт пенсии с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года включительно из расчёта выслуги лет в 22 года 3 месяца 2 дня, взыскать с надлежащего ответчика недополученную пенсию за период с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года включительно из расчёта выслуги лет в 22 года 3 месяца 2 дня в размере 148 110 рублей 85 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 уменьшенные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Военного комиссариата Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, в которых указал, что основания для перерасчёта пенсии за период до 22 июля 2014 года отсутствуют, поскольку в заявлении о назначении пенсии от 23 октября 2002 года истец указал выслугу 21 год, впервые с заявлением о перерасчёте пенсии он обратился в военный комиссариат 22 июля 2015 года. До указанного времени в пенсионном деле отсутствовали доказательства, подтверждающие продолжительность выслуги 22 года. Вина в неправильном назначении и перерасчёте пенсии истцу со стороны Военных комиссариатов Вологодской и Ивановской областей отсутствует. Физических и нравственных страданий истцу не причинялось.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в ранее направленном в суд ходатайстве просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Войсковая часть 62295, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из системного толкования норм статей 11, 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», подпункта 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по организации пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан.

При этом реализация функции по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации не напрямую, а через систему подведомственных органов, в которую входят, в том числе, военные комиссариаты, ведущие свою деятельность на основании Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 года № 1609.

В соответствии с указанным Положением именно на военные комиссариаты возложено выполнение задачи по назначению и выплате пенсии гражданам, уволенным с военной службы.

Таким образом, обязанность по своевременной и в полном объёме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты.

Согласно абзацу 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что не полученная гражданином пенсия подлежит выплате лицу за прошлое время без ограничения каким-либо сроком лишь при установлении в этом вины того органа, который непосредственно назначает или выплачивает пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 проходил действительную военную службу в период с 01 августа 1986 года по 04 октября 2002 года. 

Приказом командующего воздушно-десантными войсками по личному составу от 19 сентября 2002 года № истец был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На момент увольнения истца выслуга лет в календарном исчислении была определена 16 лет 2 месяца 4 дня, в льготном – 21 год 10 месяцев 17 дней.

С 05 октября 2002 года ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ; его пенсионное обеспечение с 01 июля 2008 года осуществляется по месту жительства Военным комиссариатом Вологодской области, до указанной даты пенсионное обеспечение истца осуществлялось Военным комиссариатом Ивановской области.

22 июля 2015 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат Вологодской области с заявлением о перерасчёте выслуги лет.

В ходе проведённой по заявлению ФИО1 проверки Военным комиссариатом Вологодской области произведён зачёт в выслугу лет льготного периода военной службы в 2002 году (с 01 января 2002 года по 04 октября 2002 года) на должностях, связанных с совершением прыжков с парашютом в ВДВ, с учётом приказа командира войсковой части 62295 от 02 февраля 2016 года №, выслуга лет составила 22 года 3 месяца 2 дня.

После этого истцу произведён перерасчёт пенсии за выслугу лет, размер которой с 01 февраля 2017 определён в сумме 22 676 рублей 61 копейка; за период с 22 июля 2014 года, то есть за 12 месяцев, предшествовавших обращению истца, по 31 января 2017 года, произведена доплата пенсии в сумме 35 418 рублей 90 копеек.

Судом установлено, что в пенсионном деле ФИО1 в листе учёта выполненных офицером прыжков с парашютом не имеется сведений о выполнении истцом прыжков с парашютом в 2002 году.

Согласно справке войсковой части 62295 от 01 октября 2002 года № ФИО1 совершил 6 прыжков с парашютом в 2002 году. 

Согласно справке войсковой части 62295 от 02 февраля 2016 года ФИО1 совершил 6 прыжков с парашютом в 2002 году, выполнил установленные планом боевой подготовки нормы прыжков с парашютом и имеет право на исчисление периода службы в 2002 году на льготных условиях из расчёта один календарный месяц за полтора. 

Приказом командира войсковой части 62295 № от 02 февраля 2016 года в приказ командира войсковой части 62295 № от 16 января 2003 года внесено дополнение о совершении ФИО1 шести прыжков с парашютом в 2002 году.

В письме Военного комиссариата Вологодской области от 22 декабря 2015 года № указано, что во втором экземпляре личного дела военнослужащего имеется справка командира войсковой части, подтверждающая совершённые прыжки в 2002 году. 

Разрешая спор, суд, руководствуясь законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, в том числе абзацем 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе, исследовав личное дело ФИО1, исходит из того, что, несмотря на имеющиеся в войсковой части 62295 сведения о совершении истцом 6 прыжков с парашютом в 2002 году и выполнении им установленных планом боевой подготовки норм прыжков с парашютом, а также наличии права на исчисление периода службы в 2002 году на льготных условиях, за период с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года пенсия истцу выплачивалась в размере исходя из выслуги лет 21 год 10 месяцев 17 дней при фактической выслуге 22 года 3 месяца 2 дня. В листе учёта выполненных офицером прыжков с парашютом, имеющемся в пенсионном деле истца, не имеется сведений о выполнении им прыжков с парашютом в 2002 году. Приказом командира войсковой части 62295 № от 02 февраля 2016 года в приказ командира войсковой части 62295 № от 16 января 2003 года (вынесенный после увольнения истца) внесено дополнение о совершении ФИО1 шести прыжков с парашютом в 2002 году.

Установив факт допущенной государственным органом ошибки при определении истцу продолжительности выслуги лет для назначения пенсии, суд пришёл к выводу о возложении на Военный комиссариат Вологодской области, являющийся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, обязанности устранить допущенное нарушение его прав: произвести перерасчёт ФИО1 пенсии с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года включительно из расчёта выслуги лет в 22 года 3 месяца 2 дня и выплатить ему недополученную пенсию за всё прошлое время с момента её назначения (за период с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года) в размере 148 110 рублей 85 копеек.

Расчёт недополученной пенсии, представленный истцом, судом проверен, является верным, контррасчёт ответчиком суду не представлен. 

Ссылка ответчика Военного комиссариата Вологодской области на часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно которой в случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии, и довод о том, что выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии возможна не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом, который носит заявительный характер; основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

По делу установлено, что выслуга лет истцу была неверно исчислена на момент первоначального назначения ему пенсии за выслугу лет, то есть по состоянию на 05 октября 2002 года.

Порядок устранения последствий допущенной ошибки, в результате которой пенсионер недополучил своевременно пенсию, регламентирован специальной нормой, а именно абзацем 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах ссылка на часть 2 статьи 55 Закона, регулирующую порядок перерасчёта правильно назначенной пенсии в сторону её увеличения в связи с приобретением пенсионером на это права, несостоятельна.

Поскольку допущенная при расчёте выслуги лет истца ошибка устранена, выслуга лет пересчитана, недополученная по вине органа, назначившего пенсию, сумма задолженности за весь период с момента назначения пенсии подлежит взысканию в пользу пенсионера с органа, производящего выплату пенсии.

Согласно статье 151 и пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсации подлежит моральный вред, причинённый действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

В законодательстве Российской Федерации отсутствует специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности. 

В Законе РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», регулирующим назначение пенсии военнослужащим, не содержится норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Суд не усматривает нарушений личных неимущественных или других нематериальных благ истца, поскольку его требования направлены на защиту имущественных интересов, а именно, на реализацию права на пенсию, тогда как законом для данного случая не предусмотрено возможности компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Военного комиссариата Вологодской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В связи с тем, что надлежащим ответчиком по делу является Военный комиссариат Вологодской области как пенсионный орган, осуществлявший пенсионного обеспечение истца по состоянию на дату обращения его с заявлением о перерасчёте выслуги лет, в удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации и Войсковой части 62295 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Вологодской области произвести перерасчёт ФИО1 пенсии с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года включительно из расчёта выслуги лет в 22 года 3 месяца 2 дня.

Взыскать с Военного комиссариата Вологодской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию за период с 05 октября 2002 года по 21 июля 2014 года включительно из расчёта выслуги лет в 22 года 3 месяца 2 дня в размере 148 110 рублей 85 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска к Военному комиссариату Вологодской области отказать. 

В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации и Войсковой части 62295 отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.