Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/2020 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий(бездействий) противоправными, возложении обязанности по прекращению деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее по тексту - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором с учетом представленных уточнений просит суд:

- признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными на момент установления нарушений в отношении неопределенного круга потребителей, в части не исполнения требований в соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; 

- обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «ПроBeerka», расположенном в нежилом помещении на первом этаже 5-этажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес>, с нарушением требований ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: с отсутствием раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации и отсутствием условий для загрузки с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.

Определением суда от 21.01.2020 года определено перейти на рассмотрение административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере человека по Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование предъявленного уточненного иска истец указал на то, что в период с 04.07.2018г. по 12.07.2018г. по обращению заявителя с жалобой на ухудшение условий проживания, обусловленные деятельностью продовольственного магазина, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по 

<

адрес> Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки №001825 от 12.07.2018 года, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 001825 от 12.07.2018 года. 25.07.2018г. за нарушения требований санитарного законодательства ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Предписание от 12.07.2018 года №001825 ИП ФИО1 не обжаловалось. В установленные сроки предписание от 12.07.2018 года выполнено не было. 

Согласно выписке ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

Предписание от 12.07.2018 года № 001825 содержало 2 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроком исполнения 31.08.2018г., 01.11.2018г.

С 19.09.2018г. по 04.10.2018г., с 15.11.2018г. по 12.12.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжений заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО4 о проведении проверки № 002614 от «12» сентября 2018 г., № 003137 от «13» ноября 2018г. проведены внеплановые выездные проверки в отношении ИП ФИО1 по выполнению 2 пунктов предписания от 12.07.2018 года № 001825, сроки исполнения которых был установлен до 31.08.2018 г., 01.11.2018г. и истекли на момент проверки.

В ходе проведенных проверок установлено, что из 2 пунктов предписания от 12.07.2018 года № 001825 не выполнены 2, а именно: по пункту 1 предписания № 001825 от 12.07.2018г. не исключено объединение канализации продовольственного магазина с канализацией жилого дома, самостоятельный выпуск во внутриплощадочную канализационную сеть от продовольственного магазина не оборудован, что является нарушением требований ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; по пункту 2 предписания № 001825 от 12.07.2018г. допускается загрузка товаров в магазин с торца жилого дома имеющего окна, загрузка продукции не организована в соответствии с требованиями действующих санитарных правил, что подтверждено экспертным заключением № 2 ОИ/0726 от 01.10.2018г., выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе) и является нарушением ст.8, ст. 11. п.5.ст.15, п.1 ст.23, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, по результатам проверки должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора) осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. 

По результатам проведения проверок были составлены акты от 04.10.2018г. № 002614, от 12.12.2018г. № 003137.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица в отношении ИП ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении от 04.10.2018 г. № ИП/М-255/18-15-09 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и от 12.12.2018г. ИП/М-423/18-15-09 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлены в присутствии ИП ФИО1 и направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 42 города Братска.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажи товаров, выполнения работ. 

Так как магазин «ПроBeerka» является организацией розничной торговли ИП ФИО1 обязан соблюдать установленные требования санитарного законодательства. 

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. 

Предписание от 12.07.2018 года № 001825 основано на требованиях санитарно -эпидемиологического законодательства: ст.ст. 8, 11, п.5.ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства РФ возложена на ИП ФИО1 в силу осуществления им предпринимательской деятельности. 

Деятельность ИП ФИО1 нарушает санитарные требования, создает опасность причинения вреда, влияет на условия проживания и отдыха жителей дома, где расположено нежилое помещение, сохраняет признаки санитарно-эпидемиологического неблагополучия населения. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании предъявленный иск по его доводам поддержал.

Ранее истец представил письменный отзыв на возражения ответчика, в которых указал, что ответчик указал, что совместно с собственником помещения провел работы по организации отдельного выпуска в канализацию, для выполнения предписания необходимо предоставить документы именно подтверждающие выполнение данного пункта, то есть акт скрытых работ. Ответчику было выдано предписание от 12.07.2018 года, в котором установлено, что индивидуальным предпринимателем допускается загрузка товаров в магазин с торца дома имеющего окна, загрузка продукции не организована в соответствии с требованиями действующих санитарных правил, что подтверждается экспертным заключением. 

Ввиду того, что предписание не является исполнимым, поскольку ответчик не является собственником нежилого помещения, соответственно устранить указанные нарушения в данном предписании пункты не представляется возможным, а равно тому, что данные нарушения не устранены до настоящего времени. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и дате судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения в которых указал, что исковые требования не признает. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, суду дал пояснения согласно представленным ответчиком письменных возражений, что ответчик совместно с собственником помещения провел работы по организации отдельного выпуска в канализацию. 

Ответчик поясняет о том, что со стороны магистрали перед домом имеется парковочный карман, остановка транспортных средств для разгрузки товара производится в данном парковочном кармане. Истцу неоднократно указывалось на данный факт, но истец не считает необходимым проверки данных фактов. При рассмотрении искового заявления о прекращении деятельности на истца возложено бремя доказывания вреда, противоправности действий ответчика, причинной связи между противоправностью и вредом. Запрет разгрузки товара со стороны торца жилого дома исполняется ответчиком полностью, иного истцом не доказано. Последние выездные проверки по спорным обстоятельствам были проведены истцом 04.10.2018 и 12.12.2018. Ответчик неоднократно заявлял истцу о необходимости проведения повторной проверки в 2019 и 2020 году для установления заявленных ответчиком обстоятельств по поводу организации отдельного выпуска в сеть канализации и т.д. Повторная проверка исполнения предписания до настоящего момента не проведена. Ответчиком проведены различные мероприятия для предотвращения возможных нарушений законодательства. 

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Сторонами по делу не оспаривается, что истец - Роспотребнадзор, согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и п. п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, поэтому вправе в порядке ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п. 2.2, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Судом из письменных материалов дела установлено, что в отношении ИП ФИО1 на основании распоряжений органа государственного контроля (надзора) от 02.07.2018 № 001825, от 12.09.2018 № 002614, от 13.11.2018 № 003137, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе были проведены проверки соблюдения требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) ИП ФИО1 № 001825 от 12.07.2018, на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 001825 от 02.07.2018, в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка в период с 04.07.2018 по 12.07.2018.

12.07.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ФИО5 в адрес ИП ФИО1 было вынесено предписание № 001825 об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", для чего был определен и оговорен в тексте предписания перечень мероприятий, необходимых к проведению, а также установлен срок его исполнения.

В отношении ИП ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе был составлен протокол № ИП/М-201/18-15-09 от 12.07.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что при проведении внеплановой документальной проверки 04.07.2018 в 14-30 час., 11.07.2018 в 12-00 час. в отношении ИП ФИО1 в магазине «ПроBeerka», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес> установлено: сеть канализации продовольственного магазина, размещенного в жилом здании, объединена с канализацией жилого дома. Документов, подтверждающих наличие у магазина самостоятельного выпуска во внутриплощадочную сеть канализации, хозяйствующим субъектом не представлено; для загрузки товаров в магазине предусмотрен единственный центральный вход, расположенный с торца жилого дома, имеющего окна, когда машины подъезжают непосредственно к крыльцу магазина, в результате чего при подъезде автотранспорта разгрузка товаров в магазине осуществляется под окнами жилых квартир 

<

адрес>.

Согласно постановлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № ИП/М-201/18-15-09 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 25.07.2018 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), ИП ФИО1 № 002614 от 04.10.2018, на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 002614 от 12.09.2018, в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка в период с 19.09.2018 по 04.10.2018, целью проверки выполнения ранее выданного предписания № 001825 от 12.07.2018, срок исполнения которого истек 31.08.2018. В ходе проверки установлено, что п.2 предписания № 001825 от 12.07.2018 не выполнен.

В отношении ИП ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе был составлен протокол № ИП/М-255/18-15-9 от 04.10.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что 01.09.2018 ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в магазине «ПроBeerka», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес> не выполнил предписание должностного лица № 001825 от 12.07.2018.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), ИП ФИО1 № 003137 от 12.12.2018, на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 003137 от 13.11.2018, в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка в период с 15.11.2018 по 12.12.2018, целью проверки выполнения ранее выданного предписания № 001825 от 12.07.2018, срок исполнения которого истек 01.11.2018.

В отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № ИП/М-423/18-15-9 от 12.12.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что 02.11.2018 ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в магазине «ПроBeerka», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес> не выполнил предписание должностного лица № 001825 от 12.07.2018 срок исполнения которого истек 01.11.2018.

Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №204/0726 от 01.10.2018 года, здания/помещения общественного назначения магазина «ПроBeerka» не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам: 1) для загрузки пищевых продуктов в магазин предусмотрен единственный центральный вход торца жилого дома, имеющего окна, что не соответствует требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.2.4.; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.3.7. Заключение: здания/помещения общественного назначения магазина «ПроBeerka», расположенные по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес>, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам: обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями), п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях2 (с изменениями и дополнениями0. 

Согласно выписке из ЕГРИП от 18.11.2019 года, ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован 19.04.2018. Основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями неспециализированных магазинах.

Судом установлено, что 15.08.2019 года между ФИО1 и ИП ФИО8 заключен договор подряда №4, предметом которого является обязанность подрядчика в установленный срок выполнить по заданию заказчика работы по монтажу канализации, общим объемом определенным сметой №4 от 15.08.2019 года, по адресу: 

<

адрес>, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить обусловленную договором цену. К договору приложены акт о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ – монтаж канализации, справка о стоимости выполненных работ от 27.08.2019 года.

Факт проведения работ по организации отдельного выпуска в канализацию также подтверждается исполнительной съемкой канализации по адресу:. Братск, ж.

<

адрес>. 

Из договора *** на выполнение проектной документации, заключенного 18.06.2019 межу заказчиком ИП ФИО1 и подрядчиком ООО «Ремстройпроект» следует, что подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу, указанную в п.1.2. договора и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (п.1.1). Согласно п.1.2 подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации «Устройство входной группы из легких металлических конструкций для нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, п. 1002». Проектом предусмотреть обеспечение загрузки товаров через вновь устраиваемый вход. Срок выполнения работ: с момента подписания договора по 31.07.2019 (п.1.4).

14.08.2020 года ИП ФИО1 в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе было направлено заявление о проведении проверки исполнения предписания с указанием на устранение нарушений санитарных требований.

МП «ДГИ» МО г.Братска представлены сведения о том, что службой водоотведения МП «ДГИ» 20.08.2020 года было произведено обследование сетей канализации по адресу: 

<

адрес>, ж.

<

адрес>, пом.1002. В результате обследования установлено, что данный магазин осуществляет сброс хоз-бытовых стоков в централизованную систему канализации по отдельному выпуску с торца 

<

адрес>, по полиэтиленовой трубе диаметром 110 мм в канализационный колодец. Протяженность сети от дома до КК составляет 4м. Сети водоотведения находятся в исправном состоянии. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что она работает в должности мастера водоотведения МП ДГИ, в августе службой водоотведения производилось обследование сетей канализации магазина «ПроBeerka», было установлено, что магазин осуществляет сброс бытовых стоков в централизованную систему канализации по отдельному выпуску с торца дома, сети водоотведения находятся в исправном состоянии. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она проживает в первом подъезде 

<

адрес> в 

<

адрес>, ответчики разгружают товар через центральную дверь магазина, вред не наносится, жалоб граждан она не слышала, видела как проводились какие-то земляные работы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что она проживает в 

<

адрес>, в магазине «ПроBeerka» разгрузка товара производится со стороны дороги, ей вред не наносится.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №4 пояснила, что она работала продавцом в магазине «ПроBeerka», товар не разгружают со стороны торца дома, а разгружают со стороны дороги по ул.Мира. Земляные работы велись, делали отдельную канализацию примерно в июле-августе 2019 года. 

Рассматривая требования истца о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными и о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, суд приходит к следующему. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного суда от 28.06.2020 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями потребителей, имеющими статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. 

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из содержания ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, цели обращения с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрены указанными правовыми нормами, согласно которым таковыми являются – прекращение противоправных действий, запрещение противоправных действий, которые могут причинить вред в будущем. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что целью обращения истца в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела, противоправная деятельность ИП ФИО1 была прекращена, нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 на момент подачи искового заявления в суд были уже устранены, что достоверно установлено в ходе судебного заседания. Ранее в отношении ИП ФИО1 по факту выявленных нарушений за нарушение санитарного законодательства уже применялись меры административного наказания. Ответчик не уклонялся от устранения выявленных истцом нарушений, не игнорирует требования законодательства. 

В ходе рассмотрения данного гражданского дела не было установлено нарушения прав конкретных лиц, истцом не представлено доказательств опасности причинения вреда в будущем, противоправность поведения ответчика на момент подачи искового заявления в суд. 

Требования истца основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к обстоятельствам настоящего дела. 

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика о и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными на момент установления нарушений в часта осуществления деятельности по розничной торговле продуктами питания с нарушением требований ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «ПроВеегка», расположенном в нежилом помещении на первом этаже 5-этажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ж/p Центральный, 

<

адрес> нарушением требований ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"", а именно: с отсутствием раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации и отсутствием условий для загрузки пищевых товаров в магазин с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров: со стороны магистралей – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова