Дело № 2-396/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично,

при секретаре Севаровой А.А.,

с участием помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Мажарова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области (далее по тексту-Администрация) на предмет исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Установлено, что постановлением администрации от 

<

дата> № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснооктябрьского сельского поселения (далее по тексту –Реестр накопления ТКО). Согласно реестру места накопления ТКО размещены в 

<

адрес> по следующим адресам: 

<

адрес>, пер.Южный, 

<

адрес> напротив 

<

адрес>.

Из информации администрации Краснооктябрьского сельского поселения 

<

адрес> от 

<

дата> № следует, что площадки накопления ТКО частично оборудованы в 

<

адрес> по следующим адресам: 

<

адрес>, а именно оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием. Работы по благоустройству продолжаются в 2020 году.

Из информации администрации Краснооктябрьского сельского поселения 

<

адрес> от 

<

дата> № следует, что площадки накопления под ТКО по 

<

адрес> оборудованы частично бетонным или асфальтовым покрытием, а площадки накопления ТКО по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> напротив 

<

адрес> не оборудованы. 

В нарушение природоохранного законодательства места твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> напротив 

<

адрес> не оборудованы бордюрами, ограждением.

20.12.2019 (исх. №7-20-2019) в адрес главы Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по указанным нарушениям.

<

адрес> просит обязать Администрацию Краснооктябрьского сельского поселения 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: 

<

адрес> бордюрами и ограждением в виде зеленных насаждений (кустарников); оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные а реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> напротив 

<

адрес> бетонным или асфальтовым покрытием, бордюрами и ограждением в виде зеленных насаждений (кустарников).

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Ф3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит срок исполнения решения суда продлить до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Между тем, ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 28.11.2014 №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, касающиеся участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

На основании п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев,

когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее — СанПиН 42-128-4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

На основании п. 8.2.5. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правил и нормативов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10.) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в деятельности администрации Краснооктябрьского сельского поселения 

<

адрес> на предмет исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения, места твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> напротив 

<

адрес> не оборудованы бордюрами, ограждением.

20.12.2019 (исх. №7-20-2019) в адрес главы Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по указанным нарушениям.

В ответ на представление от декабря 2019 (исх.806) указано на принятие администрацией Краснооктябрьского района мер по их устранению отраженных в представлении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не исполнены.

Таким образом, судом установлено невыполнение администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области обязанностей, установленных законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Ответчиком представлены доказательства невозможности по объективным причинам исполнения требований прокурора в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поэтому судом устанавливается срок 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений требований природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской федерации к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснооктябрьского сельского поселения 

<

адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: 

<

адрес>, бордюрами и ограждением в виде зеленых насаждений (кустарников);

оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО в 

<

адрес>, по адресам: по 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> напротив 

<

адрес> бетонным или асфальтовым покрытием, бордюрами и ограждением в виде зеленых насаждений (кустарников).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд Волгоградской области (срок изготовления мотивированного решения – 04 августа 2020 года).

Судья С.Б. Мостовая