№2-503/24

32RS0021-01-2024-000690-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию. В обоснование указав, что решением ответчика от 06.05.2023 ему было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33-35 данного Закона. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указал, что страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) -31,485. Продолжительность его стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку 2, составляет 9 лет 3 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 3 года. Период его проживания в зоне отселения с 15.04.1996 по 13.02.1997, с 04.03.1997 по 01.08.2002, с 28.08.2002 по 20.10.2015, исключив период проживания, совпадающий с периодом работы вне зоны радиоактивного загрязнения, составил 15 лет 4 месяца 11 дней, что позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию на 7 лет 6 месяцев. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 01.09.1990, с 21.10.2015 по настоящее время составляет 4 года 4 месяца 5 дней, за исключением периода проживания, совпадающего с периодом работы вне зоны радиоактивного загрязнения, что дает право на снижение выхода на пенсию по старости на 3 года. 

С учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, он имеет право на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33-35 данного Закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 50 лет, со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет. 

С учетом уточнения исковых требований, просил признать за ним право с 06.05.2024 на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статьям 33-35 указанного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом всех периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение. Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать указанную пенсию с 06.05.2023.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в поданном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду отсутствия у истца права на досрочную пенсию по старости, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения действующим законодательством не предусмотрено.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в пп. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз. 2).

Наряду с другими категориями граждан право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (позиция 23307000-17541 раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием"). Тем самым им было гарантировано льготное пенсионное обеспечение с учетом периодов работы в условиях, сопряженных с радиационным воздействием.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами. 

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающее) на территории зоны отселения (пункт 9), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В силу ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 28 апреля 2023 года обратился в ОСФР по Брянской области с заявлениями о назначении досрочно пенсии по старости с применением норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее -Закон о ЧАЭС). Решением ответчика от 6 мая 2023 года № 126062/23 (л.д. 27) истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с недостижением пенсионного возраста. 

Согласно решению, стаж работы заявителя в особых условиях труда по Списку 2 ( раздел 32, Подраздел 7, позиция 23307000-17541) составляет 9 лет 3 месяца 20 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию по данному основанию на 3 года. Период его проживания в зоне отселения с 15.04.1996 по 13.02.1997, с 28.08.2002 по 20.10.2015, исключив периоды работы в чистой зоне, составил 9 лет 11 месяцев 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 01.09.1990, с 21.10.2015 по настоящее время (27.04.2023) составляет 9 лет 8 месяцев 28 ( исключив периоды работы в чистой зоне), что дает право на снижение выхода на пенсию по старости на 5 лет. 

Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 11 месяцев 12 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 31,485, право на назначение пенсии по указанному основанию возникнет 06.05.2025. (л.д.27-28)

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Установлено и следует из предоставленных материалов дела, ФИО1 в период с 15.04.1996 по 13.02.1997, с 28.08.2002 по 03.06.2015 проживал в 

<

...>, территория которого, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 в период его проживания была отнесена к зоне отселения. В период с 03.06.2015 по настоящее время ФИО1 проживает в 

<

...>, территория которого на основании Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 №1582 до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, на основании постановления Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 с 21.10.2015 имеет статус зоны проживания с правом на отселение. Проживание истца в указанные периоды подтверждается справкой №206 от 31.03.2022, выданной Новозыбковской городской администрацией, справкой №670917 от 31.03.2022, выданной ООО РИРЦ» Брянской области, удостоверением серия АЮ №074521, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д.7,16,18).

Согласно справке № 50 от 31.03.2022, выданной филиалом «Новозыбковского сельскохозяйственного техникума» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» ФИО1 в период обучения с 04.03.1997 по 01.08.2002 был зарегистрирован и проживал в общежитии учебного заведения г. Новозыбков Брянской области (л.д.17). 

Период проживания истца в зоне отселения, исключив, период проживания, совпадающий с периодом работы вне зоны радиационного загрязнения, составляет 15 лет 4 месяца 11 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 7 лет 6 месяцев.

В период с 26.04.1986 по 01.09.1990 истец был зарегистрирован и проживал в 

<

...> ( л.д.20), территория которого согласно Постановлений Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 и № 1074 от 08.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Периоды проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение (с учетом проживания в 

<

...> и г. ФИО3) исключив, период проживания, совпадающий с периодом работы вне зоны радиационного загрязнения составляет 4 года 4 месяца 5 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. 

Согласно данным трудовой книжки (л.д. 9-15), выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 21-25), стаж ФИО1 в особых условиях труда по Списку 2 (раздел 32 подраздел 7 позиция 23307000-17541) составляет 9 лет 3 месяца 20 дней, страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 12 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 3 года и подтверждено ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии от 06.05.2023.

С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 7 лет, и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - 3 года, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.05.2023. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №, выдан УМВД России по Брянской области 23.05.2018, код подразделения 320-022) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 6 мая 2023 года, право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33,35 указанного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом всех периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии по ст.ст. 33,35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.