Дело № 2-4954/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 23 ноября 2017г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о возложении обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которому на основании Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком было принято решение о выплате истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные федеральным законодательством. Претензионный порядок со стороны истца соблюдён. Просил обязать ответчика исполнить законодательство, взыскав с ответчика в пользу истца единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец уточнил требования, просил обязать ответчика произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, установленном законом, поскольку его право подтверждается принятым решением ГУ МЧС России по Приморскому краю, которое до настоящего времени не исполнено. Полагал, что в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета, ответчик может произвести выплату за счет средств учреждения 

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (п.23), единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. В настоящее время в списке сотрудников, принятых в очередь для предоставления единовременной социальной выплаты, истец состоит под номером 124. Оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке не имеется. 

Также необходимо отметить, что согласно ч. 3 ст. 4 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Бюджетные ассигнования на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФПС ГПС МЧС России за 2017 год в объеме 717 499 500 рублей поступившие в МЧС России, были распределены по субъектам Российской Федерации. Главному управлению МЧС России по Приморскому краю было выделено 28 580 500 рублей, ориентировочно на 8 человек. Указанные денежные средства распределяются в порядке очередности.

Относительно доводов истца о том, что ответчиком было принято решение о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то они не соответствуют действительности. Ответчиком было принято решение о постановке истца в очередь, а не о предоставлении ему выплаты.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок и условия определены в Постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации»). Согласно п. 23 названного Постановления единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В очереди для предоставления единовременной социальной выплаты истец состоит под номером 124, что подтверждается письмом ГУ МЧС РФ по Приморскому краю от 10.12.2014г. №9053-6-1.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Реализация Конституции РФ это целенаправленная деятельность компетентных органов - государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общественных объединений - по воплощению конституционных предписаний в жизнь в определенных формах. К числу форм организации проведения в жизнь конституционных норм относится издание на основе конституции нормативных актов, детализирующих и конкретизирующих конституционные нормы с целью установления порядка их использования и соблюдения, а затем и применения. Это, не противоречит конституционному положению о том, что Конституция Российской Федерации - непосредственно действующее право (ч.1 ст.15 Конституции РФ). Все конституционные положения наделены одинаковой юридической силой, но не все они реализуются одинаково. 

Также, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Согласно ст. 28, 31 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ).

Положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, право истца на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья на основании Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализуется в порядке, установленном действующим законодательством российской Федерации, что свидетельствует о необоснованности доводов истца о незаконном бездействии ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о возложении обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Круковская Е.Н.