№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в продолжительность проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности за время работы в АО «СААЗ», ООО «СААЗ Комплект»: с 13.01.2011 по 31.01.2011; с 17.02.2011 по 22.02.2011; с 19.04.2011 по 29.04.2011, с 09.06.2011 по 14.06.2011, с 27.06.2011 по 08.07.2011, с 29.03.2012 по 05.04.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 25.10.2012 по 02.11.2012, с 21.11.2012 по 17.12.2012, с 29.03.2013 по 14.06.2013, с 07.08.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, с 08.10.2013 по 11.10.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 21.02.2014 по 27.02.2014, с 15.04.2014 по 22.04.2014, с 17.02.2015 по 24.02.2015, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 31.08.2015 по 04.09.2015, с 09.12.2015 по 14.12.2015, с 10.10.2016 по 17.10.2016, с 02.03.2017 по 06.03.2017, с 16.03.2017 по 21.03.2017, с 20.07.2017 по 28.07.2017, с 18.09.2017 по 20.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 07.12.2017 по 15.12.2017, с 15.03.2018 по 23.03.2018, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с 24.05.2018 по 30.05.2018, с 11.09.2018 по 18.09.2018, с 17.10.2018 по 26.10.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018, с 21.12.2018 по 29.12.2018, с 29.01.2019 по 04.02.2019, с 18.06.2019 по 25.06.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 27.09.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 30.10.2019, с 17.01.2020 по 21.01.2020, с 24.01.2020 по 30.01.2020, с 04.06.2020 по 17.06.2020, с 17.07.2020 по 27.07.2020, с 08.09.2020 по 16.09.2020, с 06.10.2020 по 23.10.2020, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать за истицей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 03 года; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить истице страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 20.05.2023.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 15.05.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии, из-за отсутствия у нее документов, подтверждающих продолжительность необходимого проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик зачел в льготный стаж период работы истицы в АО «СААЗ» и ООО «СААЗ Комплект» расположенный в зоне с льготным социально-экономическим статусом, общей продолжительностью 11 лет 01 месяц 03 дня, а также период с 09.12.2020 по 14.05.2023 проживания истицы в 

<

адрес> находящейся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Между тем, ответчик не учел периоды получения истицей пособия по обязательному социальному страхованию во время ее временной нетрудоспособности за время работы на вышеуказанных предприятиях – 01 год 01 месяц 16 дней. С данным решением пенсионного органа истица не согласна, так как в силу ст.12 ч.1 п.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Исходя из приведенной нормы права, установленный ответчиком на основании представленных истицей документов, период времени нахождения ФИО1 на больничном листе, когда она получала пособие по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, общей продолжительностью 01 год 01 месяц 16 дней, имело место в период постоянной работы истицы по бессрочному трудовому договору в АО «СААЗ» и ООО «СААЗ Комплект» находящихся на территории с.Чулково, Скопинского района, Рязанской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, в решении пенсионного органа не приведены конкретные ссылки на конкретный закон, либо подзаконный нормативный акт, который бы исключал возможность учета периодов временной нетрудоспособности работника в требуемую законом продолжительность стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, при условии его постоянной работы на предприятии находящимся в указанной зоне. Следовательно, истица может претендовать на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.ст.34-35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица ФИО1, представитель истицы ФИО1 – ФИО4, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее представителя в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, от него в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом имеющихся в распоряжении суда письменных возражений ответчика. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

От ответчика в суд поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1, датированные 26.06.2023, которые имеются в материалах дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со ст.28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На дату обращения 15.05.2023 возраст ФИО1 составлял 51 год. Данные факты подтверждаются заявлением ФИО1, регистрационный № от 15.05.2023, имеющимся в деле.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учтены:

- периоды ее работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в АО «СААЗ», ООО «СААЗ Комплект»: с 10.11.2010 по 12.01.2011, с 01.02.2011 по 16.02.2011, с 23.02.2011 по 18.04.2011, с 30.04.2011 по 08.06.2011, с 15.06.2011 по 26.06.2011, с 09.07.2011 по 15.01.2012, 30.01.2012 по 28.03.2012, с 06.04.2012 по 24.06.2012, с 07.07.2012 по 30.09.2012, с 10.10.2012 по 24.10.2012, с 03.11.2012 по 20.11.2012, с 18.12.2012 по 28.03.2013, с 15.06.2013 по 06.08.2013, с 20.08.2013 по 31.08.2013, с 06.09.2013 по 03.10.2013, с 05.10.2013 по 07.10.2013, с 12.10.2013 по 04.11.2013, с 07.11.2013 по 10.11.2013, с 12.11.2013 по 16.01.2014, с 25.01.2014 по 13.02.2014, с 15.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2014 по 16.03.2014, с 18.03.2014 по 23.03.2014, с 25.03.2014 по 14.04.2014, с 23.04.2014 по 29.06.2014, с 01.07.2014 по 01.07.2014, с 03.07.2014 по 24.09.2014, с 26.09.2014 по 16.02.2015, с 25.02.2015 по 16.04.2015, с 01.05.2015 по 30.07.2015, с 01.08.2015 по 30.08.2015, с 05.09.2015 по 08.12.2015, с 15.12.2015 по 12.01.2016, с 14.01.2016 по 30.03.2016, с 01.04.2016 по 28.04.2016, с 30.04.2016 по 13.07.2016, с 15.07.2016 по 26.07.2016, с 28.07.2016 по 09.10.2016, с 18.10.2016 по 01.03.2017, с 07.03.2017 по 15.03.2017, с 22.03.2017 по 19.07.2017, с 29.07.2017 по 17.09.2017, с 21.09.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 08.10.2017, с 10.10.2017 по 31.10.2017, с 02.11.2017 по 27.11.2017, с 02.12.2017 по 06.12.2017, с 16.12.2017 по 14.03.2018, с 24.03.2018 по 17.04.2018, с 19.04.2018 по 22.04.2018, с 29.04.2018 по 23.05.2018, с 31.05.2018 по 22.07.2018, с 24.07.2018 по 10.09.2018, с 19.09.2018 по 16.10.2018, с 27.10.2018 по 11.11.2018, с 13.11.2018 по 18.11.2018, с 24.11.2018 по 13.12.2018, 15.12.2018 по 20.12.2018, с 30.12.2018 по 28.01.2019, с 05.02.2019 по 19.02.2019, с 21.02.2019 по 17.06.2019, с 26.06.2019 по 26.06.2019, с 28.06.2019 по 27.07.2019, с 27.07.2019 по 26.09.2019, с 05.10.2019 по 22.10.2019, с 31.10.2019 по 24.12.2019, с 27.12.2019 по 16.01.2020, с 22.01.2020 по 23.01.2020, с 31.01.2020 по 21.04.2020, с 23.04.2020 по 26.04.2020, с 28.04.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 03.06.2020, с 18.06.2020 по 16.07.2020, с 28.07.2020 по 07.09.2020, с 17.09.2020 по 05.10.2020, с 24.10.2020 по 08.12.2020, всего 08 лет 07 месяцев 27 дней;

- период ее проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> с 09.12.2020 по 14.05.2023. 

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии – 15.05.2023 у ФИО1 установлен страховой стаж 32 года 10 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 41,94, период проживания и работы в зоне ЧАЭС 11 лет 01 месяц 03 дня.

Указанным решением пенсионного органа в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию не учтены: 

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности:

с 13.01.2011 по 31.01.2011; с 17.02.2011 по 22.02.2011; с 19.04.2011 по 29.04.2011, с 09.06.2011 по 14.06.2011, с 27.06.2011 по 08.07.2011, с 29.03.2012 по 05.04.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 25.10.2012 по 02.11.2012, с 21.11.2012 по 17.12.2012, с 29.03.2013 по 14.06.2013, с 07.08.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, с 08.10.2013 по 11.10.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 21.02.2014 по 27.02.2014, с 15.04.2014 по 22.04.2014, с 17.02.2015 по 24.02.2015, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 31.08.2015 по 04.09.2015, с 09.12.2015 по 14.12.2015, с 10.10.2016 по 17.10.2016, с 02.03.2017 по 06.03.2017, с 16.03.2017 по 21.03.2017, с 20.07.2017 по 28.07.2017, с 18.09.2017 по 20.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 07.12.2017 по 15.12.2017, с 15.03.2018 по 23.03.2018, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с 24.05.2018 по 30.05.2018, с 11.09.2018 по 18.09.2018, с 17.10.2018 по 26.10.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018, с 21.12.2018 по 29.12.2018, с 29.01.2019 по 04.02.2019, с 18.06.2019 по 25.06.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 27.09.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 30.10.2019, с 17.01.2020 по 21.01.2020, с 24.01.2020 по 30.01.2020, с 04.06.2020 по 17.06.2020, с 17.07.2020 по 27.07.2020, с 08.09.2020 по 16.09.2020, с 06.10.2020 по 23.10.2020, всего 01 год 01 месяц 16 дней;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 16.01.2012 по 29.01.2012, с 04.10.2013 по 04.10.2013, с 05.11.2013 по 06.11.2013, с 11.11.2013 по 11.11.2013, с 14.02.2014 по 14.02.2014, с 28.02.2014 по 28.02.2014, с 17.03.2014 по 17.03.2014, с 24.03.2014 по 24.03.2014, с 30.06.2014 по 30.06.2014, с 02.07.2014 по 02.07.2014, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 31.07.2015 по 31.07.2015, с 13.01.2016 по 13.01.2016, с 31.03.2016 по 31.03.2016, с 29.04.2016 по 29.04.2016, с 14.07.2016 по 14.07.2016, с 27.07.2016 по 27.07.2016, с 27.09.2017 по 27.09.2017, с 09.10.2017 по 09.10.2017, с 01.11.2017 по 01.11.2017, с 18.04.2018 по 18.04.2018, с 23.07.2018 по 23.07.2018, с 12.11.2018 по 12.11.2018, с 14.12.2018 по 14.12.2018, с 20.02.2019 по 20.02.2019, с 27.06.2019 по 27.06.2019, с 25.12.2019 по 26.12.2019, с 22.04.2020 по 22.04.2020, с 27.04.2020 по 27.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020, всего 01 месяц 17 дней.

Разрешая заявленные требования истцом в части включения в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначении пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим), или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 – 37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период с 10.11.2010 по 30.06.2013 работала в АО «СААЗ» в должности сварщика МКС 3 разряда цеха №4, в период с 01.07.2013 по настоящее время в ООО «СААЗ Комплект» в должности сварщика на машинах контактной (прессовой) сварки в гальвано-механическом цехе №4. ОАО «СААЗ» с 05.02.2014 переименован в АО «СААЗ». АО «СААЗ», ООО «СААЗ Комплект», расположены на территории с.Чулково, Скопинского района, Рязанской области, относящейся к территории радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки АТ- V № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, справкой №736 от 22.11.2022, выданной АО «СААЗ», справкой №2512 от 30.11.2022, выданной ООО «СААЗ Комплект», справкой №613 от 29.03.2021, выданной АО «СААЗ», имеющимися в деле.

Согласно справкам №736 от 22.11.2022 и №2512 от 30.11.2022, выданной ООО «СААЗ Комплект», ФИО1 за период работы к оплате были предоставлены листы временной нетрудоспособности: с 13.01.2011 по 31.01.2011; с 17.02.2011 по 22.02.2011; с 19.04.2011 по 29.04.2011, с 09.06.2011 по 14.06.2011, с 27.06.2011 по 08.07.2011, с 29.03.2012 по 05.04.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 25.10.2012 по 02.11.2012, с 21.11.2012 по 17.12.2012, с 29.03.2013 по 14.06.2013, с 07.08.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, с 08.10.2013 по 11.10.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 21.02.2014 по 27.02.2014, с 15.04.2014 по 22.04.2014, с 17.02.2015 по 24.02.2015, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 31.08.2015 по 04.09.2015, с 09.12.2015 по 14.12.2015, с 10.10.2016 по 17.10.2016, с 02.03.2017 по 06.03.2017, с 16.03.2017 по 21.03.2017, с 20.07.2017 по 28.07.2017, с 18.09.2017 по 20.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 07.12.2017 по 15.12.2017, с 15.03.2018 по 23.03.2018, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с 24.05.2018 по 30.05.2018, с 11.09.2018 по 18.09.2018, с 17.10.2018 по 26.10.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018, с 21.12.2018 по 29.12.2018, с 29.01.2019 по 04.02.2019, с 18.06.2019 по 25.06.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 27.09.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 30.10.2019, с 17.01.2020 по 21.01.2020, с 24.01.2020 по 30.01.2020, с 04.06.2020 по 17.06.2020, с 17.07.2020 по 27.07.2020, с 08.09.2020 по 16.09.2020, с 06.10.2020 по 23.10.2020. Всего 01 год 01 месяц 16 дней.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшим до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, действовавшим с 01.02.1998 по 12.10.2015 

<

адрес> относится к зоне проживания и льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что вышеприведенным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы № 516, действующим по взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства и выступающим элементом правового механизма льготного пенсионного обеспечения граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2000 №730-О) прямо предусмотрено включение в стаж наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, поскольку такие периоды приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истицы.

Указанные периоды истица сохраняла рабочее место на предприятии, находящимся в 

<

адрес>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Законодательство не содержит запрета, на включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд также отмечает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на конкретные нормы закона (статьи), либо подзаконные нормативные акты, на основании которых был вынесен отказ пенсионным органом. 

В свою очередь, суд предлагал пенсионному органу представитель письменные пояснения, со ссылкой на конкретные нормы законодательств (с указанием статей), содержащие запрет включения периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, Однако ответчиком данное требование было проигнорировано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истицей спорные периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежат включению для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истица сохраняла рабочее место на предприятии, находящемся в с.Чулково, Скопинского района, Рязанской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика о том, что право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в течение у которых указанные лица находились за ее пределами, не учитываются, суд отклоняет, поскольку Законом относит к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, не только постоянно проживающих лиц, но и работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика о том, что поскольку пенсия со снижением пенсионного возраста за работу в зоне ЧАЭС назначается в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а не Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то и порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения концептуально отличается от правил подсчета страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную, в этой связи указанные выше правила подсчета и подтверждения страхового стажа и и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно исключения периодов временной нетрудоспособности истицы из подсчета стажа работы на территории с льготным социально-экономическим статусом обусловлено отсутствие факта непосредственной работы с неосуществлением трудовой деятельности, суд отклоняет, поскольку основаны на иной оценке доказательств наличия у истицы права на снижения пенсионного возраста. 

Сроки назначения пенсии определены ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган 15.05.2023, то есть ранее дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, право на получение пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, со дня достижения истицей 52 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости 15.05.2023 имелись правовые основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как факт постоянного проживания и работы истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в спорные периоды нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом включения спорных периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности за время работы в АО «СААЗ», ООО «СААЗ Комплект»: с 13.01.2011 по 31.01.2011; с 17.02.2011 по 22.02.2011; с 19.04.2011 по 29.04.2011, с 09.06.2011 по 14.06.2011, с 27.06.2011 по 08.07.2011, с 29.03.2012 по 05.04.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 25.10.2012 по 02.11.2012, с 21.11.2012 по 17.12.2012, с 29.03.2013 по 14.06.2013, с 07.08.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, с 08.10.2013 по 11.10.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 21.02.2014 по 27.02.2014, с 15.04.2014 по 22.04.2014, с 17.02.2015 по 24.02.2015, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 31.08.2015 по 04.09.2015, с 09.12.2015 по 14.12.2015, с 10.10.2016 по 17.10.2016, с 02.03.2017 по 06.03.2017, с 16.03.2017 по 21.03.2017, с 20.07.2017 по 28.07.2017, с 18.09.2017 по 20.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 07.12.2017 по 15.12.2017, с 15.03.2018 по 23.03.2018, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с 24.05.2018 по 30.05.2018, с 11.09.2018 по 18.09.2018, с 17.10.2018 по 26.10.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018, с 21.12.2018 по 29.12.2018, с 29.01.2019 по 04.02.2019, с 18.06.2019 по 25.06.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 27.09.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 30.10.2019, с 17.01.2020 по 21.01.2020, с 24.01.2020 по 30.01.2020, с 04.06.2020 по 17.06.2020, с 17.07.2020 по 27.07.2020, с 08.09.2020 по 16.09.2020, с 06.10.2020 по 23.10.2020, всего 01 год 01 месяц 16 дней, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; о признании за истицей права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 03 года; о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности: с 13.01.2011 по 31.01.2011; с 17.02.2011 по 22.02.2011; с 19.04.2011 по 29.04.2011, с 09.06.2011 по 14.06.2011, с 27.06.2011 по 08.07.2011, с 29.03.2012 по 05.04.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 25.10.2012 по 02.11.2012, с 21.11.2012 по 17.12.2012, с 29.03.2013 по 14.06.2013, с 07.08.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, с 08.10.2013 по 11.10.2013, с 17.01.2014 по 24.01.2014, с 21.02.2014 по 27.02.2014, с 15.04.2014 по 22.04.2014, с 17.02.2015 по 24.02.2015, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 31.08.2015 по 04.09.2015, с 09.12.2015 по 14.12.2015, с 10.10.2016 по 17.10.2016, с 02.03.2017 по 06.03.2017, с 16.03.2017 по 21.03.2017, с 20.07.2017 по 28.07.2017, с 18.09.2017 по 20.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 07.12.2017 по 15.12.2017, с 15.03.2018 по 23.03.2018, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с 24.05.2018 по 30.05.2018, с 11.09.2018 по 18.09.2018, с 17.10.2018 по 26.10.2018, с 19.11.2018 по 23.11.2018, с 21.12.2018 по 29.12.2018, с 29.01.2019 по 04.02.2019, с 18.06.2019 по 25.06.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 27.09.2019 по 04.10.2019, с 23.10.2019 по 30.10.2019, с 17.01.2020 по 21.01.2020, с 24.01.2020 по 30.01.2020, с 04.06.2020 по 17.06.2020, с 17.07.2020 по 27.07.2020, с 08.09.2020 по 16.09.2020, с 06.10.2020 по 23.10.2020, для исчисления пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года

Судья-подпись.

Копия верна: судья С.В.Подъячева