РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1 

19 февраля 2018 года 

<

адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Гудаевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4/2018 по административному исковому заявлению ФИО3 к МБОУ «Сельментаузенская средняя общеобразовательная школа» и МУ «

<

адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР об обязании представить в ГУ УПФР в Веденском муниципальном районе ЧР сведения необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с учетом заработной платы в размере 40617 рублей 78 копейки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что она с 1990 года работает в системе МУ «

<

адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР (далее – Веденский РОО), с 01.09.2001г. по настоящее время работает учительницей МБОУ «Сельментаузенская СОШ» Веденского муниципального района ЧР (далее - Сельментаузенская СОШ).

При обращении в ГУ УПФР в 

<

адрес> ЧР (далее – УПФР) с просьбой выдать ей выписку из ее лицевого счета как застрахованного лица, ей стало известно о том, что периоды её работы с 2004 по 2005 годы в должности учительницы Сельментаузенской СОШ в сведениях персонифицированного учета отсутствуют из-за того, что страхователем-работодателем на нее не были за указанные периоды работы поданы в пенсионный отдел района индивидуальные сведения в систему персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования.

18.05.2017г. она обратилась с заявлением в Сельментаузенскую СОШ с просьбой произвести корректировку ее индивидуальных сведений и передать их в пенсионный отдел, на что ею был получен письменный отказ со ссылкой на то, что в тот период (2004-2005гг.) бухгалтерский учет велся не Сельментаузенской СОШ, а централизованной бухгалтерией Веденский РОО, и что по имеющимся сведениям бухгалтерская документация в Веденском РОО не сохранилась, что подтвердили и в самом Веденском РОО.

Таким образом, образовался замкнутый круг и ей в пенсионном отделе письменно подтвердили, что указанный период времени не может быть принят за основание для назначения досрочной пенсии за выслугу лет, так как отсутствуют индивидуальные сведения о трудовом стаже за указанный (2004-2005гг) период и порекомендовали обратиться в Веденский РОО и Сельментаузенскую СОШ, так как за своевременное и полное представление индивидуальных сведений на застрахованных лиц ответственность несет работодатель. 

Истец в судебное заседание явилась, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Сельментаузенская СОШ - и. о. директора школы ФИО4 в суд явилась, иск признала и пояснила суду, что в интересуемый период работы истца в школе бухгалтерский учет, выплата заработной платы и различные удержания и отчисления из заработной платы производились централизованной бухгалтерией Веденского РОО, и у них каких либо бухгалтерских документов за тот период не имеется и они не в состоянии удовлетворить заявленные законные требования истца из-за отсутствия архивных данных и законных оснований.

Представитель ответчика Веденский РОО ФИО5-М., действующий на основании доверенности, в суд явился, исковые требования истца признал обоснованными и законными и пояснил суду, что в период 2014-2015 годов бухгалтерский учет в системе образования и представление индивидуальных сведений в систему персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования осуществлялся централизованной бухгалтерией Веденского РОО. В системе районного отдела образования был один ИНН и один регистрационный номер УПФР. Фактически на тот период обязанность по предоставлению этих сведений в ПФР и перечислению страховых взносов возлагалась на централизованную бухгалтерию Веденского РОО. 

В настоящее время обязанность представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц возложена на работодателя, в данном случае на Сельментаузенская СОШ.

Не сохранилась в данное время бухгалтерская документация тех лет и в архиве Веденского РОО, да и порядок представления таких сведений в УПФР ныне изменился. Подача данных сведений в настоящее время осуществляется в электронном виде с помощью средств криптографической защиты информации, то есть данная система при подаче сведений обрабатывает ИНН и регистрационный номер УПФР того, кто подает эти сведения и того, кому подаются эти сведения. Таким образом, при всем своем желании, Веденский РОО не сможет представить эти сведения в УПФР, так как последним эти сведения со школ от Веденского РОО в УПФР не принимаются. В настоящее время бухгалтерскую отчетность ведут бухгалтера школ, у каждой школы свой ИНН, свой регистрационный номер УПФР, в связи с чем просит суд в иске к Веденский РОО отказать, как поданному к не надлежащему ответчику. 

Надлежащим ответчиком по данному делу является Сельментаузенская СОШ, а Веденский РОО в свою очередь, как распределитель бюджетных средств, окажет содействие школе в профинансировании суммы появившейся задолженности перед пенсионным фондом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, учитывая, что ответчиками не представлены доказательства о предоставлении индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2004-2005гг. в УПФР, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в том числе: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Аналогичные требования закреплены и в ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) лежит на страхователе, т.е. на работодателе, а не на работнике.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения персонифицированного учета.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Указанная норма предусмотрена и п. п. «а» п.67 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. №н.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 назначена учительницей начальных классов в Дуц-Хуторскую начальную школу с15.11.1990г.; 01.09.2001г. переведена учительницей в Сельментаузенскую СОШ (л.д.15-18); согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована 26.04.2003г., плательщиком страховых взносов в УПФР до 01.01.2002г. является работодатель – Сельментаузенская СОШ, а с 01.01.2002г. плательщиком страховых взносов в УПФР является страхователь Веденский РОО. В информации сведения о стаже работы и по уплате страховых взносов за период 2014-2015гг. отсутствуют (л.д.19-20). Согласно приказа № от 20.09.2004г. истцу представлен отпуск по беременности и родам с 20.09.2004г. по 06.02.2005г., приказом № от 07.02.2005г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 17.04.2006г., отозвана из отпуска по уходу за ребенком приказом № от 30.08.2005г. в связи с производственной необходимостью. Из справки о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, выданной Сельментаузенская СОШ 19.05.2017г. за исх. № видно, что заработок истца составил – с января по сентябрь 2014г. включительно – 22 755 руб.78 коп; за 2005 год с сентября по декабрь включительно – 17 862 руб. 00 коп. Из письма-ответа УПФР за № от 07.07.2017г. видно, что страховой стаж за период с 2004-2005гг. не может быть принят за основание для назначения досрочной пенсии за выслугу лет, так как отсутствуют индивидуальные сведения о трудовом стаже за указанный период, за своевременное и полное представление индивидуальных сведений на застрахованных лиц ответственность несет работодатель (л.д.4-6).

Порядок и сроки предоставления сведений о страховых взносах и страховом стаже определены в ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Согласно п.2 статьи 11 указанного закона страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователь на период с ДД.ММ.ГГГГ Веденский РОО, своевременно сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2004-2005гг., в УПФ РФ не представило. 

В соответствии с п.п.1 п.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в том числе, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

В нарушение данного требования Сельментаузенская СОШ, являющаяся в настоящее время страхователем-плательщиком страховых взносов, не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) в пенсионный фонд за 2004-2005 годы. 

Ответчику – директору Сельментаузенской СОШ истцом было подано заявление от 06.04.2017г. об отсутствии на нее данных в сведениях о трудовом стаже и заработке, доходе и начисленных взносах в УПФР за 2004-2005гг. и о необходимости предоставления этих индивидуальных корректирующих сведений в УПФР, на что был 20.05.2017г. получен письменный ответ о невозможности удовлетворения заявленного требования в виду того, что в указанный период бухгалтерский учет велся централизованной бухгалтерией Веденского РОО, и каких либо архивных документов у них за тот период не имеется. 

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении в УПФР сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2004-2005гг. ответчиками суду не представлено. 

Таким образом, поскольку в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, и ответчиками своевременно сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за указанный период представлены не были, что повлекло за собой нарушение пенсионных прав застрахованного лица истца, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования частично, поскольку они обоснованы и основаны на законе, возложив обязанность по представлению индивидуальных сведений о застрахованном лице - истце на Сельментаузенская СОШ, и отказав в удовлетворении иска к Веденскому РОО.

Требование истца об обязании уплатить начисленные страховые взносы с учетом заработной платы в размере 40 617 руб. 78 коп., суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом, в нарушение требовании ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательство о начислении и получении указанной заработной платы. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст117и ч.3 ст. 109 настоящего кодекса. 

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате (л.д. 2). Иск по существу удовлетворен частично, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227- 288 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МБОУ «Сельментаузенская СОШ» и МУ «Веденский РОО» Веденского муниципального района ЧР об обязании представить, о ней индивидуальные сведения как о застрахованном лице в систему персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования, - удовлетворить частично. 

Обязать МБОУ «Сельментаузенская СОШ» представить в ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР индивидуальные сведения-расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п), а также в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам индивидуальные сведения о работающем застрахованном лице – ФИО3 за 2004-2005гг., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с МБОУ «Сельментаузенская СОШ» Веденского муниципального района ЧР в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев