Дело № 2-3198/2024

22RS0068-01-2024-002234-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФО «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а именно в специальный стаж на засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки. Старшего хранителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в ТОО «ФИО10», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в №». Истец полагает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным. В качестве подтверждения трудового стажа истцом представлена копия трудовой книжки и выписка из лицевого счета, а также справка с места работы № №». 

На основании изложенного истец ФИО5 просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Включить периоды работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в № №», в страховой стаж включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки, старшего хранителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в ТОО «ФИО11». Обязать ответчика принять решение о возникновении досрочного права истца на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях.

В уточненном исковом заявлении истец также просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12 №». 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены № №», Комитет по образованию г. Барнаула.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что нагрузка в качестве учителя географии составляла 30 часов в неделю. Работая в качестве социального педагога также были часы нагрузки в качестве учителя географии.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, указав, что период работы в №» в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как работы в должности социального педагога в учреждениях начального профессионального образования, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (среднее специальное учебные заведения) не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № м781. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж, так как сведения о периоде работы страхователем в отделение не представлены. Отделением направлен запрос, ответ на который не поступил. 

Также указано, что поскольку отсутствует повреждение компетентным органом иностранного государства сведений о работе на территории Республики Казахстан после распада СССР, период работы в должности учителя географии в СШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж и специальный стаж. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по причине того, что имел место на территории Республики Казахстан после приостановления действия законодательства о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников. Периоды работы в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО «ФИО13» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой стаж, так как документы подтверждающие факт работы и сведения о заработной плате в адрес отделения не поступали. В связи с чем просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 11.03.2024).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Названным Списком предусматривались школы всех типов и наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом указано, что период работы в № №» в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как работа в должности социального педагога в учреждениях начального профессионального образования, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж, так как сведения о периоде работы страхователем в Отделение не представлены. Отделением направлен запрос, ответ на который не поступил.

Пенсии за выслугу лет учителям и другим педагогическим работникам, устанавливались на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», действие которого приостановлено с 27.07.1996 законом РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в казахской ССР» от 16.07.1996 года № 32-1, а с 01.01.1998 года вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» № 136 от 20.06.1997 года, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Пенсии за выслугу лет назначаются только учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах. Другие должности и учреждения указанной статьей не предусмотрены.

В целях пенсионного обеспечения граждан могут быть приняты документы о стаже и о заработной плате, подтвержденные формуляром из компетентных органов Республики Казахстан.

С целью подтверждения сведений о работе на территории Республики Казахстан, сведений о заработной плате, Отделением направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан. По истечении установленного законодательством срока документы, подтверждающие факт работы и сведения о заработной плате, не поступили.

Поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о работе на территории Республики Казахстан после распада СССР, период работы в должности учителя географии в СШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой и специальный стаж. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по причине того, что имел место на территории Республики Казахстан после приостановления действия законодательства о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников.

Периоды работы в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Т.О.О «ФИО14» с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04,1995 не зачтены в страховой стаж, так как документы, подтверждающие факт работы и сведения о заработной плате, в адрес Отделения не поступили.

Согласно представленным документам стаж работы ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 4 месяца 29 дней. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки истца, относящейся к спорным периодам, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве учителя географии в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности преподавателя географии из СШ № по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что спорный период работы истца имел место на территории Казахстана, где истец осуществляла трудовую деятельность.

Обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся до 01 января 2021 года, то есть до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, в связи с чем, стаж работы истца при назначении страховой пенсии по старости должен учитываться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, что прямо предусмотрено статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, и пенсионным законодательством Российской Федерации.

Следует также учесть, что ФИО2 паспорт гражданина РФ получен 29.01.20214, с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. 

При проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

Отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

В спорный период времени истец работала учителем географии СШ № (....) и просит включить в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Также данным списком предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно диплому № ФИО2 в 1988 году поступила в ФИО15 и в 1995 году окончила, присвоена квалификация преподаватель географии. 

По информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО2 за период с 01.01.1998 по 1999 годы. 

Имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт работы истца на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в школе с льготными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Указанный период работы истца подлежит включение в специальный стаж. 

Суд отмечает, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме, переводе и увольнении с работы.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной трудовой книжке, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Также следует учесть, что Приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" были утверждены по согласованию с Госкомтрудом СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, в которых для учителя в качестве квалификационных требований предусматривалось наличие высшего или среднего специального образования.

Между тем, у истца на момент осуществления трудовых функций имелось педагогическое образование, что подтверждается дипломом.

С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должностях учителей, имевших место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996 могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

В данном случае в материалы дела представлены документы подтверждающие работу истца в спорный период в должности и учреждении предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Кроме того, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Учитывая, что спорный период работы с 16.08.1995 по 22.11.1999 включен истцу в специальный стаж, суд приходит к выводу, что дополнительно этот период подлежат включению в общий страховой стаж.

Сведения об отвлечениях истца от работы с 1995 по 1999 год, которые могли бы влиять на исключение периодов из страхового, специального стажа, в материалах дела отсутствуют.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона № 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из записей в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята машинисткой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность продавца в ТОО «ФИО16», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

Согласно архивной справки РГУ «Центральный государственный архив» Комитета архивов, документации и книжного дела Министерства культуры и информации Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98) в архивном фонде имеются лицевые счета по начислению заработной платы машинистки Центрального государственного архива КФДЗ ФИО6 с января 1993 по сентябрь 1994 с указанием размера заработной платы по месяцам. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден представленными доказательствами, в связи, с чем подлежит включению в страховой стаж. 

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в СОШ № суд исходит из следующего. 

Согласно записи в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ № социальным педагогом с оплатой по 12 разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности учитель. 

В соответствии со справкой № №» уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО6 действительно работала: 2007-2008 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (15 часов); 2008-2009 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом; 2009-2010 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (2 часа); 2010-2011 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (5 часов); 2011 – 2012 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (4 часа); 2012-2013 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (1 час); 2013-2014 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом и учителем географии (19 часов и обучение детей находящихся на длительном лечении в детской городской больнице № – 19,5 часов). 

Согласно справки № №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75) ФИО2 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) социальным педагогом в №» и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. 

В подтверждение работы истца в указанный период в материалы дела также представлена приказы и приеме, личная карточка формы Т-2, должностная инструкция социального педагога. 

Особенности исчисления специального стажа социального педагога установлены пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. 

Пунктом 1.6 предусмотрены специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья".

Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности социального педагога в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, а работа истца в спорный период протекала в общеобразовательном учреждении, то есть в учреждении, не имеющих статуса специальных (коррекционных), в связи с чем, работа истца в должности социального педагога в учреждении, в котором она работала, не предоставляет истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод истца о том, что в спорные периоды работы она работала с детьми имеющими нарушения здоровья и задержкой психического развития в коррекционных группах, не является основанием для отнесения учреждения, в котором работала истец, к перечню учреждений, предусмотренных пунктами 1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также проведение истцом психолого-педагогического сопровождения детей с отклонениями в развитии не свидетельствует об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Как следует из представленных в материалы дела № №» документов, а также пояснений истца, в спорный период истец также осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя географии. В подтверждение в материалы дела представлена приказы за спорный период о тарификации, где в том числе указана ФИО7: 

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог, за классное руководство – 8%, география – всего часов 15;

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ – социальный педагог;

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог, география – 2 ч. 

- приказ №-а-л от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог, география – 5 час.;

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог, география – 4 час.;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог;

- приказ №в от ДД.ММ.ГГГГ – 1 ст. социальный педагог.

Приказом № №» №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии с нагрузкой 12 часов. 

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

- учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В ранее действующем Приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", также имелся пункт 2, в соответствии с которым: норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю: учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Таким образом, в спорный период ФИО2 занимала штатную должность социального педагога, при этом ей распределялась учебная нагрузка по ведению географии и иных предметов. Однако, приказы о распределении учебной нагрузки и представленные в материалы дела тарификационные списки не подтверждают выполнение истцом работы именно в штатной должности учителя, на которую она была бы назначена приказом работодателя.

Ведение истцом педагогической работы в этот период не дает права на досрочное назначение пенсии, поскольку данная работа не являлась основной, носила характер работы по совместительству и основной учебной нагрузки за ставку заработной платы учителя, при условии занятия штатной должности, она не имела, условие о выполнении работы за ставку заработной платы учителя не выполнялось, в связи с чем правового значения для целей разрешения вопроса о назначении пенсии факт ведения указанной учебной нагрузки не имеет.

С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

В уточненном исковом заявлении истец просит включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении пенсионного органа указано, что данный период не учтен в страховой стаж истца, так как сведения о периоде работы страхователем в отделение не представлены. 

Действительно в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период не отражены сведения о работе истца. При этом в материалы дела по запросы суда представлены лицевые счета за указанный период с указанием заработной платы с указанием количества отработанного времени (л.д. 145). В связи с чем суд полагает возможным включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному расчету пенсионного органа, с учетом включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 33 года 1 месяц 26 дней, специальный стаж истца составит 23 года 8 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании на нее.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой и специальный стаж ФИО2, СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 24.12.2024.