дело №2-9056/2019

16RS0042-03-2019-007368-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до трехлетнего возраста,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее ответчик) с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 14.12.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда от 27.03.2018 № ... ей было отказано в назначении страховой песни по старости ввиду отсутствия права, ответчик включил истцу в страховой стаж 04 года 4 месяца 15 дней. Ответчик не включил в страховой стаж периоды уходу за детьми до 3-х лет. В данным решением истец не согласна, считает, что отказ в назначении страховой пенсии по старости необоснованным. В связи с этим истец просит ответчика обязать включить в страховой стаж периоды уходы за детьми до 3-х летнего возраста.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала, просила удовлетворить требования.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признали по указанным в отзыве основаниям.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ( в редакции на момент обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В приложении 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии, для 2017 года составляет 8 лет.

В силу требований части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне в периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 засчитываются и иные периоды, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона:

…3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

По делу установлено.

Из нотариальной доверенности ... от 01.10.2018 года видно, что ФИО1 (л.д. 4).

Решением об отказе в назначении пенсии от 27.03.2018 № ..... ГУ Управление ПФР в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) было отказано в назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2017 году в соответствии с частью 1,2,3 статьи 35 (переходного положения) настоящего Федерального закона требуется наличие 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,40.

Согласно представленным документам страховой стаж составляет 4 года 4 месяца 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 4,587.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального законодательства заявителю был предоставлен 3-х месячный срок для предоставления документа, подтверждающих стаж, сведений о заработной плате и свидетельства о браке (Тавдгиридзе-Бутенко) для учета назначении пенсии свидетельств о рождении детей .... В течение 3-х месяцев документы не предоставлены.

Заявительнице рекомендовано обратиться за установлением страховой пенсии по старости при наличии требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, либо обратиться за установлением социальной пенсии по старости по достижении возраста 60 лет (л.д. 5).

Из справки о заключении брака видно, что ФИО4 вступила в брак с ФИО5 и сменила фамилию Тавгиридзе, после брак расторгла (л.д. 6).

Из свидетельства о рождении ФИО6, видно, что она родилась ..., где родителями указаны ФИО5 и ФИО7 (л.д. 7).

Из свидетельства о рождении ФИО8 видно, что она родилась ..., где родителями указаны ФИО5 и ФИО7 (л.д. 8).

С 01 января 2015 года расчет размера страховой пенсии по старости гражданам Российской Федерации определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Закон «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, предусмотренных в статье 35 Закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на дату достижения ФИО1 возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, в 2017 году составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 балов.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда от 13.06.2019, вынесенного по обращению истицы 20.02.2019, по представленным документам страховой стаж у заявительницы составляет 6 лет 4 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,431.

При определении права на страховую пенсию был выбран вариант расчета страхового стажа ФИО1 в соответствии с нормами Закона «О страховых пенсиях». С учетом положений статей 11 и 12 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды работы, а также периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Страховой стаж определен с учетом следующих периодов.

с 15.03.1981г. по 15.01.1985г. - 03.10.00. - период работы в качестве бухгалтера в военной части №..., в этот же период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

с 29.09.1988г. по 29.03.1990г. - 01.06.00. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3. с 01.02.2018г. по 19.02.2019г. - 01.00.19. - период работы по выписке из ИЛС застрахованного лица.

В соответствии с часть 8 статьи 13 Закон «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию. периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего

Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Соответственно, при применении нормы части 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» страховой стаж последовательно можно исчислять по нормам Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях»,(с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.); Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа ФИО1 возможно применение норм законодательства, действовавшего в период выполнения работ (иной деятельности), а именно Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.).

Страховой стаж определен с учетом следующих периодов:

с 01.09.1980г. по 14.03.1981г.-00.06.14.-период учебы.

с 15.03.1981г. по 15.01.1985г. - 03.10.01. - период работы в качестве бухгалтера в военной части №....

с 01.02.2018г. по 19.02.2019г. - 01.00.19. - период работы по выписке из ИЛС застрахованного лица.

Страховой стаж составил 05 лет 05 мес. 04 дня. При исчислении стажа по нормам законодательства 1956 года, помимо работы, учитывается период обучения, но не предусмотрена норма о зачете в страховой стаж периода ухода родителями за малолетними детьми.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан установил, что нормы пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им страховой или специальный трудовой стаж полностью либо частично)». В правоприменительной практике это решение Суда трактуется следующим образом: под законодательством, действовавшим «до введения нового правового регулирования» при определении права на трудовую пенсию и ее размера по нормам Закона от 17.12.2001г. № 17Э-ФЗ следует понимать Закон от 20.11.1990г. № 340-1 и нормативные правовые акты, принятые во исполнение названного Закона.

В этой связи исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Это означает, что при назначении страховой пенсии периоды, имевшие место до 01.01.2002г., в том числе до 1992 года в рамках Закона СССР 1956 года, возможно исчислять по нормам Закона № 340-1.

Так, например, период ухода за детьми, имевший место до 01.01.1992г., может быть засчитан в страховой стаж по нормам Закона № 340-1: в общий трудовой стаж наравне с работой, включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. При этот названный период включался в стаж независимо от наличия у лица работы и иной деятельности.

Позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, распространяется на тех застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002г. Закона от 20.11.1990г. № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом Постановление Конституционный Суд Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П не распространяется на тех, кто не мог рассчитывать на условия, которые были до введения в действие нового правового регулирования.

Так, согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Факт постоянного проживания ФИО1 до 01.01.2002г. на территории Российской Федерации отсутствует, она не работала в указанный период в РФ и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до трехлетнего возраста – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.