К делу №2а-743/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 07 июня 2024г. 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора 

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения; обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения путем производства обрезки ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Братского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. В ходе выездного осмотра установлено, что на территории сельского поселения опиловка ветвей деревьев, произрастающих в охранной зоне воздушных линий электроснабжения, своевременно не производится, что создает угрозу обрыва линий электоропередачи, а также в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожных знаков ветвями деревьев.

Представитель административного ответчика - администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отстутвие, кроме того, в отзыве указал, что пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 24.022009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах этих зон» предусмотрено, что вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах осуществляется сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями. Что касается опиловки ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков, то из заявления прокурора невозможно установить местонахождение конкретных дорожных знаков на территории поселения и ведомственную принадлежность дорог (муниципальную, межмуниципальную, краевую, федеральную).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных

образований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам; стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Братского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 

В ходе выездного осмотра установлено, что на территории сельского поселения опиловка ветвей деревьев, произрастающих в охранной зоне воздушных линий электроснабжения, своевременно не производится, что создает угрозу обрыва линий электоропередачи, а также в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожных знаков ветвями деревьев.

Суд полагает, что при попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Также суд считает, что указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району. В результате бездействия администрации Братского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Братского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Братского сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов. 

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

Обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения путем производства обрезки ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина