УИД 16 RS0012-01-2025-001002-81

Дело № 12-2304/2025

РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.С.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ФИО9 на постановление начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по 

<

адрес изъят> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО5 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО10» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО11» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Директор ФИО12 не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм, доказательств вины ООО «ПФК АГРО»» материалы дела не содержат. 

Законный представитель ФИО13» в судебное заседание не явился, извещен. 

Защитник ФИО14» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям, изложенным в письменном виде, также пояснил, что 

<

дата изъята> был заключен договор на аренды транспортного средства «Скания» государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с ФИО16», в указанный период времени транспортное средство находилось в пользовании ФИО15».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, начальник Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по 

<

адрес изъят> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО5 пояснил суду, что в рамках расследования было установлено, что собственником транспортного средства является ФИО17 договор аренды ФИО18» официально не зарегистрирован в Платоне. Также указал, что бортовое устройство нельзя передавать третьим лицам, что в данном случае было нарушено. Считает, что это сделано все преднамеренно для того, чтобы избежать ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 

<

дата изъята> в 09 часов 18 минут по адресу: 

<

адрес изъят>, 777 километр автомобильной дороги М-7 «Волга», ООО «ПФК АГРО», собственник транспортного средства марки Скания 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с полуприцепом Тверьстроймаш 99394 государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> управлением водителя ФИО6, осуществлял перевозку тяжеловесного груза с нарушением установленных правил, а именно согласно акту 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке 5-ти осного автопоезда на ось 

<

номер изъят> на 13,40% (1,340т) на (погрешность измерения 0,160т.), двигаясь с нагрузкой 11,340 т. на ось при допустимой нагрузке 10,000т на ось. 

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ФИО20» 

<

дата изъята> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и 

<

дата изъята> вынесено постановление о привлечении ФИО19» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата изъята> N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата изъята> N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее-Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 

<

дата изъята> N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В доказательство вины ФИО21» суду предоставлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>; акт 

<

номер изъят> определения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 

<

дата изъята>; протокол об административном правонарушении от 

<

дата изъята>; постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>; договор безвозмездного пользования 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> о получении бортового устройства на транспортное средство; заявление собственника транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестре взимания платы; свидетельство о регистрации транспортного средства. 

В материалы дела также предоставлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от 

<

дата изъята>, заключенного между ФИО22 и ФИО23»; акт приема-передачи транспортного средства от 

<

дата изъята> Скания 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с полуприцепом Тверьстроймаш 99394 государственный регистрационный номер 

<

номер изъят>; платежное поручение 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> оплату за аренду грузового автотранспорта в размере 360 000 рублей; выписка из реестра на проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, выданное Росдомонитоинг ФИО27» на транспортное средство Скания 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с полуприцепом Тверьстроймаш 99394 государственный регистрационный номер 

<

номер изъят>; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФИО29»; счет на оплату государственной пошлины за выдачу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти специального разрешения на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов ФИО26» от 

<

дата изъята> на транспортное средство Скания 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с полуприцепом Тверьстроймаш 99394 государственный регистрационный номер 

<

номер изъят>; заявка на осуществление перевозки между ФИО24» и ФИО28» экскаватора 

<

номер изъят>, где адрес погрузки указан 

<

адрес изъят>, п. ФИО7 9-ый км, 

<

адрес изъят>, адрес разгрузки Петрово-Дальнее с городской округ 

<

адрес изъят>; транспортная накладная ФИО25» на экскаватор 

<

номер изъят>, водитель ФИО6

Следует отметить, что в акте 304 определения весовых и габаритных параметров транспортного средства Скания 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> с полуприцепом Тверьстроймаш 99394 государственный регистрационный номер 

<

номер изъят> указан перевозимый груз - Экскаватор, маршрут движения Иркутск-Петрово-Дальнее. 

В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 КоАП РФ субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные выше обстоятельства не позволяют прийти к безусловному выводу о том, что ФИО31» осуществило перевозку груза с нарушением установленных правил, за что частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Указанные обстоятельства, являются юридически значимыми для рассмотрения данного дела, но не были исследованы в полном объеме должностным лицом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков в настоящее время отсутствует.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах вину ФИО33 в несоблюдение требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать установленной, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Поэтому постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО32 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по 

<

адрес изъят> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО5 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО34» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ПФК «АГРО» ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья ФИО7