КОПИЯ

дело № 2-1158/2024

03RS0015-01-2024-001466-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 13 мая 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З., 

при секретаре Гузаировой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Салават Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Салаватский Колледж образования и профессиональных технологий», Министерству образования и науки Республики Башкортостан о возложении обязанностей,

установил:

заместитель прокурора г. Салават РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГАПОУ «СКОиПТ», Министерству образования и науки РБ о возложении обязанностей, в котором просил суд возложить на ответчиков обязанность оборудовать здания учреждения помещениями для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой города в ходе проверки исполнения ГАПОУ «СКОиПТ» требований федерального законодательства о противодействии терроризму, выявлен факт нарушения, объекты на первых этажах не оборудованы помещениями для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, ответчик представил возражение на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно пропагандистских, социально-экономических правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничестве государства с организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу п. 4 ч. 2 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с абз. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом установлено, что 28.10.2019 подписаны акты обследования и утверждены паспорта безопасности, согласно которым учебным корпусам №1, №2, а также общежитию ГАПОУ «Салаватский колледж образования и профессиональных технологий» (далее - Объекты) присвоена 3 категория опасности.

В силу абз. «е» п. 11 Требований в паспорте безопасности Объекта комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Объектов (территории) в соответствии с паспортами безопасности установлен до 31.12.2021.

Между тем проверкой установлено, что до настоящего времени в нарушение абз. «в» п. 25 Требований все 3 Объекта на 1-х этажах не оборудованы помещениями для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В этой связи 31.03.2023 в адрес директора ГАПОУ «Салаватский колледж образования и профессиональных технологий» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на внесенный акт прокурорского реагирования от 12.05.2023 выявленные нарушения не устранены ввиду требующихся значительных финансовых затрат.

Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены, финансирование необходимых мероприятий не обеспечено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

Пунктом 1.9 Устава ГАПОУ «Салаватский колледж образования и профессиональных технологий» учредителем указанной организации является Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

Поскольку Объекты являются местами массового скопления людей, в том числе детей, вопросы соблюдения требований антитеррористической безопасности на них имеют повышенную значимость.

Таким образом, руководством ГАПОУ «СКОиПТ» не приняты необходимые меры для обеспечения требований федерального законодательства о противодействии терроризму.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, исковые требования подлежат удовлетворению с указанием срока исполнения в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Салават Стрельникова А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Салаватский Колледж образования и профессиональных технологий», Министерству образования и науки Республики Башкортостан о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Салаватский Колледж образования и профессиональных технологий», Министерство образования и науки Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здания учреждения помещениями для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья, подпись И.З. Минязова

Верно: судья И.З. Минязова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024.

Решение не вступило в законную силу 20.05.2024 секретарь суда ____________

Решение вступило в законную силу ________________ 

секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова 

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1158/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.