Дело № 2-238/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 января 2019 года

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шимф И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходус ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. 

В обоснование требований указала, что 

<

ДАТА> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона “О страховых пенсиях”, так как является медицинским работником и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

<

ДАТА> решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В обоснование принятого решения указано, что на момент обращения к ответчику её стаж составляет 29 лет 09 месяцев 13 дней, вместо 30 лет, установленных Законом. Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежат исключению из специального стажа периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (03 месяца 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 04 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (28 дней). С указанным решением не согласна, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем периоды обучения также должны быть включены в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (03 месяца 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 04 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (28 дней); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (03 месяца 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 04 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (28 дней); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить пенсию с 

<

ДАТА>.

В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 39 ГПК РФ, представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА>, изменила исковые требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить пенсию с 

<

ДАТА>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА>, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая решение Управления Пенсионного Фонда РФ, законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 

<

ДАТА> № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ), вступившим в силу с 

<

ДАТА>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичная правовая позиция содержалась также в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 

<

ДАТА>.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 323-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

ДАТА> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона “О страховых пенсиях”. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж ФИО1 включены 28 лет 09 месяцев 13 дней.

Как следует из обжалуемого решения подлежат исключению из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (03 месяца 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 02 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (01 месяц 04 дня), с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> (28 дней).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1 является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В настоящее время работает медицинской сестрой-анестезистом в отделении ренаимации и интенсивной терапии ГУЗ «Городская клиническая больница №».

Из справки ГУЗ «Городская клиническая больница №» № от 

<

ДАТА> следует, что в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> ФИО1. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и производилась выплата заработной платы, что также подтверждается копией справки ГУЗ «Городская клиническая больница №» от 

<

ДАТА>. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов.

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом изложенного, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Ходус ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ходус ФИО9 из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить Ходус ФИО10 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить Ходус ФИО11 пенсию с 

<

ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 04 февраля 2019 года, в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: Е.В. Чурина