дело № 2-327/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Каратаева М.А., 

при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., с участием лица, в интересах которого прокурор обратился в суд - Дегтяревой А.А., третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Дегтяревой Анастасии Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на социальную пенсию по случаю потери единственного кормильца (умершей одинокой матери),

УСТАНОВИЛ:

прокурор ..., действующий в интересах Дегтяревой А.А. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что при рассмотрении обращения ФИО1 выявлены нарушения прав несовершеннолетней Дегтяревой А.А. на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Так установлено, что 30 октября 2021 года умерла мать несовершеннолетней Дегтяревой А.А. – ДЕВ На основании постановления администрации Илекского района от 23 декабря 2021 года ...-п, учитывая статус ребенка-сироты, над несовершеннолетней Дегтяревой А.А., ... года рождения, установлена опека с назначением опекуна ФИО2 На основании заявления опекуна ФИО1 несовершеннолетней Дегтяревой А.А. с ... установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца (одного из родителей) Между тем, несовершеннолетней Дегтяревой А.А. подлежала установлению социальная пенсия по случаю потери умершей одинокой матери, поскольку решением Илекского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года, вступившего в законную силу, сведения об отце ребенка, содержащиеся в актовой записи о рождении Дегтяревой А.А. ... от 22 декабря 2008 года, составленной администрацией Рассыпнянского сельсовета Илекского района Оренбургской области, исключены. Указывает, что на момент назначения пенсии умершая ДЕВ, являлась для Дегтяревой А.А. одинокой матерью, в связи с чем несовершеннолетняя имела право на получение социальной пенсии по случаю потери единственного кормильца, как ребенок- сирота и имеет право на перерасчет пенсии за период с 1 декабря 2021 года по 1 мая 2025 года. В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит признать за Дегтяревой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на социальную пенсию по случаю потери умершей одинокой матери и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести Дегтяревой А.А. перерасчет социальной пенсии за период с 1 декабря 2021 года по 1 мая 2025 года, как сироте.

Определением Илекского районного суда Оренбургской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен Отдел ЗАГС администрации Илекского района Оренбургской области.

Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. в судебном заседании на иске настаивала по основаниям указанным в нём. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого прокурор обратился в суд - Дегтярева А.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив суду, что ее воспитывала одна мать- ДЕВ, она никогда не общалась с ДАА, он не приезжал ни до смерти матери, ни после, просто значился отцом в ее свидетельстве о рождении. После смерти матери, опекуном была назначена ФИО1, которая и занималась вопросами назначения ей пенсии по случаю потери кормильца. Ей не было известно, что ДАА оспорил свое отцовство.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленных суду письменных возражений на иск следует, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с иском не согласно, мотивируя это тем, что 28 декабря 2021 года ФИО1, являясь опекуном несовершеннолетней Дегтяревой А.А., обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ опекаемому ребенку в связи со смертью матери. Для подтверждения родственных отношений с умершей матерью заявителем было представлено свидетельство о рождении Дегтяревой А.А., в графе «отец», которого был указан ДАА. 1 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца Дегтяревой А.А., как ребенку умершей одинокой матери и представила решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года, которым исключены сведения об отце ребенка, содержащиеся в актовой записи о рождении Дегтяревой А.А. и представлено свидетельство о рождении Дегтяревой А.А., где в графе «отец» стоит прочерк. В соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ произведен перерасчет размера пенсии Дегтяревой А.А. с 1 мая 2025 года, в связи с изменением категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца. Обращает внимание, что ФИО1, являясь опекуном несовершеннолетнего ребенка Дегтяревой А.А., не могла не знать вышеуказанные положения закона и, проявив должную осмотрительность, и заботу о своем подопечном должна была уточнить все обстоятельства оставления без родительского попечения Дегтяревой А.А., в том числе информацию об отце ребенка. Кроме того, согласно ответу отдела ЗАГС администрации Илекского района Оренбургской области от 23 июня 2025 года, сведения об отце Дегтяревой А.А. исключены из актовой записи о рождении 25 июля 2024 года по заявлению ФИО1, а обращение в ОСФР по Оренбургской области с заявлением об установлении Дегтяревой А.А. пенсии по случаю потери кормильца как ребенку умершей одинокой матери последовало спустя 9 месяцев после внесения указанных изменений- 1 апреля 2025 года, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ФИО1 Просит в иске отказать.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что после смерти ДЕВ она была назначена опекуном несовершеннолетней Дегтяревой А.А. Для назначения пенсии она обратилась в ОСФР по ... и предоставила пакет документов: свидетельство о рождении ребенка, в котором был указан ДАА, как отец ребенка, свидетельство о смерти матери, постановление о назначении опекуна, удостоверение опекуна. При этом, в постановлении о назначении опекуна было указано, что Дегтярева А.А. является ребенком-сиротой. После этого, ей звонила из ОСФР с вопросом о том, работала ли мать на день смерти, больше никаких вопросов ей не задавали. С отцом ребенка она никогда не была знакома. В свидетельстве о рождении Дегтяревой А.А. в графе «отец» был указан ДАА и о том, что имеется решение суда, которым ДАА исключен из актовой записи как отец, она узнала примерно за месяц до обращения в прокуратуру Илекского района Оренбургской области. Когда Дегтярева А.А. поступала в учебное заведение после окончания 9 класса, она предоставила свидетельство о смерти матери, а когда стали выяснять сведения об отце, то узнала, что имеется решение суда от 2015 года, которым было оспорено его биологическое отцовство. Она получила решение и обратилась в ЗАГС, чтобы внесли изменения в актовую запись о рождении Дегтяревой А.А. Пообщавшись с односельчанами, она узнала, что Дегтяревой А.А. должна была быть начислена пенсия в большем размере и тогда обратилась в ОСФР. 

Представитель третьего лица - Отдела ЗАГС в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, среди прочего, в случае потери кормильца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначается пенсия по случаю потери кормильца. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации органы ЗАГС ведут книгу записей рождений. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

Согласно записи акта о рождении ... от 22 декабря 2008 года Дегтярева Анастасия Александровна родилась .... Ее матерью является ДЕВ, сведения об отце указаны на основании свидетельства о заключении брака, запись акта ... от 11 марта 2002 года администрации Рассыпнянского сельсовета Илекского района Оренбургской области, выдано свидетельство серии I-РА ... от 22 декабря 2008 года, 27 ноября 2009 года выдано повторное свидетельство I-РА ..., 25 июля 2024 года в актовую запись внесены изменения: исключены сведения об отце ребенка - ДАА, ... года рождения, уроженца ..., 25 июля 2025 года выдано повторное свидетельство III-РА ....

Свидетельство о рождении серии I-РА ... от 22 декабря 2008 года выдано на основании заявления о рождении матери ребенка ДЕВ, предоставившей свидетельство о заключении брака между ДЕВ и ДАА, который указан как отец ребенка. 

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года установлено, что ДАА, ... года рождения не является биологическим отцом ребенка Дегтяревой Анастасии Александровны, ... года рождения и принято решение об исключении сведений об отце ребенка, содержащихся в актовой записи о рождении Дегтяревой Анастасии Александровны ... от 22 декабря 2008 года, составленной администрацией Рассыпнянского сельсовета Илекского района Оренбургской области. 

Мать ДАА - ДЕВ умерла 30 октября 2021 года, что подтверждается свидетельством о смерти II-РА ....

Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от 23 декабря 2021 года ...-п, учитывая интересы несовершеннолетних ДТА, ... года рождения, Дегтяревой Анастасии Александровны, ... года рождения, имеющих статус детей-сирот, установлено попечительство над несовершеннолетними, ФИО1 назначена попечителем над несовершеннолетними детьми-сиротами ДТА и Дегтяревой А.А. 

На основании заявления опекуна ФИО1 несовершеннолетней Дегтяревой А.А. с 1 декабря 2021 года установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца (одного из родителей).

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что социальная пенсия детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, - 10 068 рублей 53 копейки в месяц.

В соответствии с приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения) о смерти кормильца, а также документы (сведения), подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (пункт 37). 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 38 вышеуказанного приказа для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (пункт 3 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Официального определения понятия одинокой матери, равно как и лица, воспитывающего ребенка без матери, не содержится в федеральных законах.

Вместе с тем, в области социальной защиты материнства и детства общепризнанным считалось, что к числу одиноких матерей, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, т.е. воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Учитывая, что на момент смерти ДЕВ являлась для Дегтяревой А.А. единственным родителем, поскольку отцовство ДАА в отношении несовершеннолетней Дегтяревой А.А. было оспорено в судебном порядке и сведения о нем, как об отце ребенка подлежали исключению из актовой записи о ее рождении, то несовершеннолетняя Дегтярева А.А. пребывала в статусе полной сироты после смерти матери, и имела право на получение пенсии по потере единственного кормильца как ребенку-сироте, соответственно имеет право на перерасчет пенсии за период с 1 декабря 2021 года по 1 мая 2025 года.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 1 указанных Правил они определяют порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - пенсия), единовременной выплатой средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, назначения единовременной выплаты, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

В соответствии с п. 15 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по проверке правильности оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам, а также формирует перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 18 Правил на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, возложена обязанность, в том числе по оценке правильности оформления документов и проверке соответствия содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также проверке в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверности содержащихся в документах сведений.

В соответствии с п. 54.7. Правил перерасчет размера социальной пенсии, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится со дня смерти кормильца без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая сведения о смерти кормильца и о рождении ребенка (детей) умершего кормильца, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении.

Распоряжение о перерасчете размера социальной пенсии выносится не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений о смерти кормильца и о рождении ребенка (детей) умершего кормильца из федерального регистра сведений о населении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 1 апреля 2025 года законный представитель несовершеннолетней Дегтяревой А.А. обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, предоставив вступившее в законную силу решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года об исключении сведений об отце ребенка, содержащиеся в актовой записи о рождении Дегтяревой А.А. ... от ..., составленной администрацией Рассыпнянского сельсовета Илекского района Оренбургской области, однако ОСФР по Оренбургской области было принято решение об увеличении Дегтяревой А.А. социальной пенсии по случаю потере кормильца лишь с 1 мая 2025 года, хотя на момент первоначального обращения за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца имелось вступившее в законную силу решение суда об оспаривании отцовства и Дегтярева А.А. имела статус ребенка-сироты и, соответственно, право на получение социальной пенсии по случаю потери единственного кормильца (умершей одинокой матери). 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано понятие, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что ФИО1, являясь опекуном несовершеннолетней Дегтяревой А.А., должна была уточнить все обстоятельства оставления без родительского попечения Дегтяревой А.А., в частности информацию об отце ребенка, тем самым ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по следующим основаниям.

Так, при обращении в ОСФР по Оренбургской области 29 декабря 2021 года ФИО1 было предоставлено, в числе прочих документов, постановление администрации Илекского района Оренбургской области от 23 декабря 2021 года № 1178-п, которым было установлено попечительство над Дегтяревой А.А., ..., имеющей статус ребенка-сироты. 

Вместе с тем, ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязанности, указанных в пп. 15, 18 вышеназванных Правил, в частности не проверил статус несовершеннолетней Дегтяревой А.А. в соответствии с изложенными сведениями в вышеуказанном постановлении администрации Илекского района Оренбургской области от 23 декабря 2021 года ...-п, и иным представленным документам, не истребовал от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций документы, необходимые для назначения пенсии, которая должна быть назначена Дегтяревой А.А. в соответствии со статусом ребенка-сироты.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца данным лицам в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии с п. 4 ст.103 ГПК РФ подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Дегтяревой Анастасии Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на социальную пенсию по случаю потери единственного кормильца (умершей одинокой матери) - удовлетворить.

Признать за Дегтяревой Анастасией Александровной, ... года рождения, право на социальную пенсию по случаю потери единственного кормильца (умершей одинокой матери) и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести Дегтяревой Анастасии Александровне перерасчет социальной пенсии за период с 1 декабря 2021 года по 1 мая 2025 года, как сироте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А. Каратаев

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья подпись М.А. Каратаев

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...