Дело № 2-1127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 03 апреля 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Александровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А НО В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, обосновав тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах.

С учетом уточнений просит включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря цеха № 3 5 разряда в Омской биологической фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военизированной пожарной охране в органах внутренних дел в должности пожарного, а также назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в период работы в Омской биологической фабрике выдавали молоко за вредность, а также был сокращенный рабочий день по 7 часов, увеличенный отпуск. Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Между тем, действующее законодательство предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии некоторым категориям граждан в зависимости от вида деятельности (характера труда), стажа на соответствующих видах работ, возраста, пола. 

Так, согласно п. 6 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учеником слесаря-сборщика в Омский завод «Автоматика» (прием.зап. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй разряд слесаря-сборщика (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию (ув.зап. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (военный билет НА №); ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сборщиком третьего разряда в Омский завод «Автоматика» (пр.зап. №); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по изготовлению нестандартного оборудования третьего разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (ув.зап. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в кузнечный цех кузнецом в Омское моторостроительное производственное объединение ип. П.И. Баранова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом штамповщиком на горячем участке 2 раз.в кузнечном цехе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № слесарем по 5 разряду в Омскую биофабрику (приказ №-ку от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят трубоукладчиком 2 разряда в ССУ-2 треста Спецстрой (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен трубоукладчиком 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником наружных трубопроводов по 5 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Барокко» водителем по договору (трудовое соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока договора, п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (расторгнут договора ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в службу ВПО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ прослужил в органах внутренних дел 9 месяцев 17 дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят трубопроводчиком линейным 4 разряда на НПС-4 РВиТО по вахтовому методу (Р № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен трубопроводчиком линейным 5 разряда на НПС «Саторина» по вахтовому методу (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующими отметками в трудовой книжке АТ-II № на имя ФИО1 (л.д.6-12).

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска отказано ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком указывается, что для назначения пенсии истцу необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж на соответствующих видах работ (в РКС) не менее 13 лет, ИПК не менее 13,8. У истца на момент обращения страховой стаж – 36 лет 06 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ – 6 лет 11 месяцев 10 дней. При подсчете специального стажа учтены периоды работы на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» в качестве кузнеца-штамповщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО НУМН «Сибнефтепровод» в должности линейного трубопроводчика, за исключением периодов, в которые не подтверждена работа в особых условиях труда: 1984 г. – 3 рабочих дня (календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 1985 г. – 26 рабочих дней (календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15-16).

В ходе рассмотрения дела истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря цеха № 3 в Омской биологической фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военизированной пожарной охране в органах внутренних дел в должности пожарного.

Законодательством предусмотрен досрочный выход на пенсию и в случаях работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет путем суммирования различных периодов работ.

Пунктом 1 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. п. 7 - 14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. п. 6 - 9 ст. 15 Федерального закона N 173-ФЗ) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и периодов ряда иных работ урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1); работы с тяжелыми условиями труда (п. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 11), работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 18).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем суммирование периодов работ, к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18. 

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившим в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Разделом XXV «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» подразделом «Производства, перечисленные выше, и производства, перечисленные в подразделе «Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство» раздела XVIII списка N 1» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены рабочие: слесари цеха.

Как следует из ответа БУОО «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся приказах директора по основной деятельности отражаются вопросы совершенствования организации труда и заработной платы, рационального использования электроэнергии, выполнения указаний Главбиопрома СССР, гигиены труда, охраны окружающей среды, сведения об основных видах работ отсутствуют. При этом, в предисловии к описанию дел постоянного хранения Омской биофабрики за 1980-1987 гг. указано: «Основной задачей биофабрики является изготовление лечебных и профилактических биопрепаратов для животноводства».

Согласно личной карточке (форма Т-1) на имя ФИО1, в графе «Основная профессия (специальность» указано «слесарь», в разделе «Назначение и перемещение» отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в Цех № 3 на должность слесарь 5 разряда.

По сведениям из Архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, № из БУОО «Исторических архив Омской области», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность слесаря 5 разряда цеха № 3 (приказ №-пу от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности слесаря цеха № по собственному желанию (приказ №-пу от ДД.ММ.ГГГГ), при этом других работников с фамилией «Хлопиков» в документах нет. В документах по личному составу списка производств, цехов и профессий, занятых на работах, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, сведения о предоставлении ФИО1 дополнительных отпусков. Отпуском без содержания нет. В свою очередь, ФИО1 значится слесарем цеха № в лицевых счетах работников с июня 1985 г. по март 1987 г.

Также, согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № из БУОО «Исторический архив Омской области», в архивном фонде Омской биологической фабрики в имеющихся коллективных договорах за 1986-1987 гг. в перечне должностей и профессий рабочих, служащих в ИТР Омской биофабрики на получение бесплатно спец. жиров указано: «цех № слесаря-ремонтники (обслуживающие реакторные площадки)». В списке производств, профессий, цехов и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день на основании постановления государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦ СПС от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «цех № 3 слесарь-ремонтник…продолжительность дополнительн. отпуска в р/д (по списку утвержден. Госкомтруда) – 18.Продолжительн. Сокращен р/д (по списку утврежден. Госкомтруда) – 6». Коллективный договора за 1985 г., должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, штатные расписания, технологические карты в отношении слесаря цеха № 3 в архив на хранение не поступали.

Судом установлено, что ФИО1 действительно в спорный период работал в должности слесаря 5 разряда цеха № 3 в Омской биологической фабрике, что подтверждается соответствующими записями на имя истца, а также представленными сведения из БУОО «Исторический архив Омской области», при этом вредные условия труда подтверждены сведениями их архивным справок, а также указанное следует из пояснений истца в части выдачи молока за вредность, а также о сокращенном рабочем дне. Факт работы истца по сокращенному рабочему дню (7-час. раб день)подтверждается также данными архивной справки о фактически отработанном времени ФИО1 за период с июня 1985 г. по март 1987 г. (л.д. 31). 

При этом, подтверждено, что основной задачей Омкой биологической фабрики является изготовление лечебных и профилактических биопрепаратов для животноводства, что относится к производству химико-фармацевтического и фармацевтического производства, предусмотренного Списком N 2.

С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 5 разряда цеха № 3 в Омской биологической фабрике относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку вид деятельности организации, где осуществлялась трудовая деятельность истца, соответствует требованиям, предусмотренным Списком N 2.

ФИО1 заявлено требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Военизированной пожарной охране в органах внутренних дел.

Как установлено судом, а также подтверждено трудовой книжкой на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на службу в органы ВПО, ДД.ММ.ГГГГ прослужил в органах внутренних дел 9 месяцев 17 дней. При этом, в оттиске штампа, которым закреплены указанные записи в трудовой книжке, усматривается, что Военизированная пожарная охрана относится к ведомости Министерства внутренних дел.

Согласно архивной справке УМВД России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в органы ВПО на должность пожарного 10 военизированной пожарной части 2 ОВПО ПАСС УВД 2 ОВПО № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ст. 65 (сем. обст.) Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеет пожарный (боец, респираторщик), код 16781.

Поскольку истец, являясь сотрудником органов внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимал соответствующую должность (пожарный), поименованную указанным выше Списком, спорный период работы истца, зачтенный ответчиком в общий страховой стаж, относится к специальному стажу, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исходя из анализа пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает возможным произвести суммирование спорных периодов работы, в связи с чем, подлежит включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 5 разряда цеха № 3 в Омской биологической фабрике, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Военизированной пожарной охране в органах внутренних дел в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска за № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 36 лет 6 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работы составлял 6 лет 11 месяцев 10 дней. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорного периода, специальный стаж ФИО1 составляет 08 лет 06 месяцев 12 дней, то есть менее стажа, необходимого для назначении пенсии. 

Поскольку с учетом включения истцу спорных периодов работы специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд не достаточно, за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по старости на момент принятия судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря цеха № 3 Омской биологической фабрике.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в военизированной пожарной охране в органах внутренних дел.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2019 г.