Дело № 12-309/2025

43RS0001-01-2025-003866-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «{ ... }» Х.П.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} К.Е.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «{ ... }» Х.П.В., 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} (далее - ГИТ) К.Е.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} {Номер изъят} директор ООО «{ ... }» Х.П.В. (далее - Х.П.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «{ ... }» Х.П.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания. 

В обоснование указывает, что {Дата изъята} в адрес ГИТ было направлено ходатайство о приобщении к материалам дела приказа об увольнении П.А.И., приказы об увольнении Д.А.И. и С.Е.В. в адрес ГИТ не направлялись, в связи с тем, что данные лица не работали в ООО «{ ... }». По мнению заявителя инспектором при подготовке дела не учтено, что с Д.А.И. трудовой договор не заключался, трудовых отношений не возникало, приказ об увольнении не издавался, сведения о трудовой деятельности указанного физического лица ООО «{ ... }» не предоставлялись.

Х.П.В., должностное лицо Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено {Дата изъята}. Директором ООО «{ ... }» Х.П.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление. Также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование, в котором указано, что Х.П.В. получил копию постановления {Дата изъята}, в Арбитражный суд {Адрес изъят} направлял жалобу в электронном виде, однако определением от {Дата изъята} жалоба возвращена заявителю. Определением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} пропущенный срок на обжалование восстановлен.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции №34 от 30.12.2021) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные в пп. 4 пункта 2 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, предоставляются:

- в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

- в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. 

Как следует из материалов дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД с ПФР в автоматическом режиме) поступила информация из Социального Фонда России о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 ст.6 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно данным ОСФР в соответствии с приказом ООО «{ ... }» от {Дата изъята} {Номер изъят} Д.А.И. уволена из ООО «{ ... }». Однако в установленный срок, а именно: не позднее {Дата изъята} – ООО «{ ... }» сведения о трудовой деятельности в части увольнения Д.А.И. не были представлены в Социальный фонд Российской Федерации.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически достоверные сведения были переданы страхователем {Дата изъята}.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу ООО «{ ... }» от {Дата изъята} {Номер изъят} Х.П.В. приступил к исполнению обязанностей директора Общества.

Несвоевременная сдача сведений о трудовой деятельности, воспрепятствовала ведению индивидуального (персонифицированного) учета территориальным органом ОСФР. 

В связи с чем территориальный орган ОСФР был лишен возможности своевременно внести сведения о датах работы застрахованного лица на индивидуальные лицевые счета, что в свою очередь нарушает права застрахованного лица о доступности сведений об индивидуальном персонифицированном учете, тем самым создавая угрозу нарушения прав и законных интересов застрахованного лица на реализацию права, в том числе на назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, несвоевременная подача отчетности не соответствует закрепленной в ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ цели об обеспечении достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой пенсии в случае ее назначения. 

Вина должностного лица – директора ООО «{ ... }» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, подтверждается протоколом об административном правонарушении {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения, сведениями из Социального фонда России, полученными через подсистему интеграции АСУ КНД с ПФР в автоматическом режиме.

Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением Х.П.В. своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину Х.П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Довод заявителя о том, что отсутствие у инспектора сведений о работе Д.А.И. в ООО «{ ... }» является отсутствием события административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку в данном случае Обществом в Социальный Фонд России предоставлены недостоверные сведения, отсутствие трудовых отношений с Д.А.И., о чем утверждает заявитель в жалобе, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица выполнять надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению достоверных и актуальных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объект посягательства, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, учитывая, что требования ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены административного штрафа на предупреждение. Наказание в виде штрафа в размере 400 рублей, назначенное постановлением государственного инспектора ГИТ от {Дата изъята}, суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} К.Е.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «{ ... }» Х.П.В. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление от {Дата изъята} оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Бородина