Дело № 12-48/2020

25RS0017-01-2019-000599-41

РЕШЕНИЕ

3 июля 2020 года поселок Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Клемешева Н.С., при секретаре Борисовой О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 24 декабря 2019 года № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», 

Установил:

Постановлением административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 24 декабря 2019 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с постановлением, подала жалобу, в которой просила постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 24 декабря 2019 года № отменить как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, поскольку она не была уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Клюева Л.С. требования жалобы поддержали в полном объеме, просили суд отменить обжалуемое постановление. 

Представитель административного органа – административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края возражала против заявленных требований, полагала, что постановление вынесено законно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника, должностное лицо, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела и административного производства, изучив жалобу, полагаю постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 24 декабря 2019 года № обоснованным.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 17.1 Правил благоустройства на территории Кавалеровского городского поселения Приморского края от 1 августа 2017 года НПА № 101, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кавалеровского городского поселения запрещается, в том числе складировать (временно оставлять) дрова, уголь, шлак, золу, сено, солому, землю (грунт), стройматериалы, отходы производства (жом, шелуху семян подсолнечника и прочие), автомобильные шины, навоз на прилегающей к домовладению территории.

Как установлено, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный в ходе проверки факт нарушения п. 17.1 Правил благоустройства на территории Кавалеровского городского поселения Приморского края от 1 августа 2017 года НПА № 101, выразившееся в складировании на прилегающей к территории 

<

адрес> края дров (горбыля).

Указанные действия составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем квалификация действий ФИО1 является правильной.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 9 декабря 2019 года с приложенной к нему фототаблицей, где имеется фотоснимок домовладения с указанием номера дома и улицы, на прилегающей территории которого складируются дрова, а также имеются отметки о дате и месте сделанных фотоснимков, которые соответствуют времени выявленного правонарушения; выпиской из ЕГРН от 11 сентября 2019 года, из которой следует, что собственником указанного домовладения является ФИО1 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, административная комиссия Кавалеровского муниципального района Приморского края правильно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей Закона об административных правонарушениях в Приморском крае

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Факт складирования дров – горбыля на прилегающей территории дома № 10 по улице Речной в пгт Кавалерово Кавалеровского района Приморского края ФИО1 при рассмотрении жалобы не отрицался.

Утверждение ФИО1, что фотоснимки, содержащиеся в разных делах об административных правонарушениях от 11 сентября 2019 года и 14 ноября 2019 года тождественны, ничем не подтверждено.

При рассмотрении жалобы специалист административной комиссии Кавалеровского муниципального района ФИО2 поясняла, что она дважды выезжала по указанному адресу, делала разные фотоснимки.

Оснований не доверять свидетелю ФИО2 у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2019 года ФИО1 направлено извещение о необходимости явиться в администрацию для составления протокола об административном правонарушении в 10-00 час. 9 декабря 2019 года.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, данное извещение ФИО1 не получила, почтовый конверт был возвращен.

9 декабря 2019 года ведущем специалистом административной комиссии Кавалеровского муниципального района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 в её отсутствие.

В трехдневный срок 9 декабря 2019 года данный протокол направлен ФИО1 

Ссылка ФИО1 на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока, не может повлечь отмену постановления об административном правонарушении, так как нарушение установленных указанной статьей соответствующих сроков является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Так, согласно абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из пояснений специалиста административной комиссии Кавалеровского муниципального района ФИО2 следует, что извещение было направлено ФИО1 по месту её регистрации: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Факт регистрации ФИО1 по указанному адресу ею не отрицался, соответствует сведениям, имеющимся в её паспорте.

В этой связи ссылка ФИО1 на нарушение её процессуальных прав в связи с ненадлежащим уведомлением по указанному выше адресу, поскольку она там не проживает, является не состоятельной.

Неполучение ФИО1 почтовой корреспонденции не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований КоАП РФ по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Довод ФИО1 о том, что она проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> не подтвержден, сведений о её регистрации по данному адресу по месту пребывания не имеется. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вопреки доводам ФИО1, составление акта проверки по делу об административном правонарушении не является обязательным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено административной комиссией Кавалеровского муниципального района Приморского края в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», при этом административным органом при назначении наказания было учтено, что ФИО1 совершила его повторно (в судебном заседании обозревалось постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района от 22 октября 2020 года, которое на момент рассмотрения данной жалобы оспорено не было).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению обжалуемого акта не имеется.

При этом срок обжалования постановления не пропущен ввиду того, что жалоба подана до истечения десяти дней с момента получения копии постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 24 декабря 2019 года № оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд. 

Судья Н.С. Клемешева

Копия верна:

Судья Н.С. Клемешева

Секретарь О.В. Борисова