44-г-6/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 24 января 2018 года 

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Чугунова А.Б.

членов президиума Горохова С.Ю., Кручининой Н.В., Абрамовой Н.Н., Малахова В.А.,

рассмотрел по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Кругловой С.Ю., объяснения ФИО1, президиум

у с т а н о в и л:

21 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 09 марта 2017 года № ... ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. По расчетам пенсионного органа стаж работы ФИО1 составляет 20 лет 16 дней при требуемом стаже 30 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г.Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом уточненных требований просила включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период работы с 01.04.2008г. по 04.09.2015г. в должности медицинской сестры в ГОБУ ЯО «...»; периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2017г. 

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 июня 2017 года постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 31.08.2005г. по 30.09.2005г., с 05.02.2007г. по 12.04.2007г., с 14.04.2008г. по 10.06.2008г., с 27.05.2010г. по 29.06.2010г., с 08.10.2013г. по 08.11.2013г., с 02.03.2015г. по 02.04.2015г., с 02.02.2016г. по 04.03.2016г., период работы с 01.04.2008г. по 04.09.2015г. в должности медицинской сестры в ГОБУ ЯО «...», период нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в ... с 01.12.1991г. по 19.04.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1992г. по 31.05.1994г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2017 года».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 августа 2017 года решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19 июня 2017 года изменено, абзац первый резолютивной части решения изложен в следующей редакции:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 02.11.2000 г., с 31.08.2005 г. по 30.09.2005 г., с 05.02.2007 г. по 12.04.2007 г. в льготном исчислении как 1 год = 1 год 3 месяца; с 14.04.2008 г. по 10.06.2008 г., с 27.05.2010 г. по 29.06.2010 г., с 08.10.2013 г. по 08.11.2013 г., с 02.03.2015 г. по 02.04.2015 г., с 02.02.2016г. по 04.03.2016г. в календарном исчислении; 

период работы с 01.04.2008 г. по 04.09.2015 г. в должности медицинской сестры в ГОБУ ЯО «...» в календарном исчислении; 

период нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в ... с 01.12.1991 г. по 19.04.1992 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1992 г. по 31.05.1994 г. в льготном исчислении как 1 год = 1 год 3 месяца».

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения районного суда и апелляционного определения, принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывается на существенные нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что ... является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не относится к учреждениям социального обслуживания, перечень которых предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; у истца отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Судом апелляционной инстанции неверно произведен подсчет льготного стажа, неверно определена дата возникновения права на досрочную страховую пенсию. 

Дело истребовано в Ярославский областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда от 27 декабря 2017 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - президиум Ярославского областного суда. 

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит, что такого рода нарушения закона были допущены при рассмотрении данного дела. 

Разрешая спор, районный суд пришел к выводам о том, что период работы в должности медицинской медсестры в ГОБУ ЯО «...» подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку деятельность данного учреждения соответствовала работе учреждения социального обслуживания «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», учреждение оказывало детям квалифицированную медицинскую помощь, истец работала в сельской местности. Спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 31.08.2005г. по 30.09.2005г., с 05.02.2007г. по 12.04.2007г., с 14.04.2008г. по 10.06.2008г., с 27.05.2010г. по 29.06.2010г., с 08.10.2013г. по 08.11.2013г., с 02.03.2015г. по 02.04.2015г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, поскольку работа в должности, которую занимала истец в данные периоды, подлежала включению в стаж в льготном исчислении. Период прохождения курсов повышения квалификации с 02.02.2016г. по 04.03.2016г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. С учетом включения спорных периодов районный суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами районного суда в части порядка включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2008г. по 04.09.2015г. в ГОБУ ЯО «...» и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.2008г. по 10.06.2008г., с 27.05.2010г. по 29.06.2010г., с 08.10.2013г. по 08.11.2013г., с 02.03.2015г. по 02.04.2015г., включил данные периоды в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, в остальной части решение районного суда оставил без изменения. Соглашаясь с выводом суда о включении периода работы истца в ГОБУ ЯО «...» в специальный стаж, судебная коллегия исходила из того, что указанное учреждение оказывало содержащимся в нем детям квалифицированную медицинскую помощь, что является достаточным основанием для отнесения ГОБУ ЯО «...» к учреждениям, поименованным в Списке от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального зак5она № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных правовых актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в предусмотренных соответствующим списком должностях и учреждениях.

В пункте 31 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в число которых специальные (коррекционные) детские дома не включены.

Согласно п. 1.6 Устава ГОБУ ЯО «...» тип данного учреждения - образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В нарушение названной правовой нормы судебные инстанции не исследовали и не разрешили имеющий значение для рассмотрения дела вопрос о тождественности выполняемой истцом работы в ГОБУ ЯО «...» работе медицинской сестры в предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. №781 учреждениях, которая дает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2017 года, районный суд исходил из того, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составит более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган. 

Изменяя решение в части порядка включения в специальный стаж истца периодов работы и прохождения курсов повышения квалификации в ГОБУ ЯО «...», суд апелляционной инстанции не проверил, имеется ли у истца необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, согласно расчету стажа ФИО1, приложенному к кассационной жалобе, ее специальный стаж при включении в него спорных периодов в календарном исчислении по состоянию на 21 февраля 2017 года составляет 28 лет 7 месяцев 26 дней при требуемом стаже 30 лет.

Поскольку судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, которые могут быть, устранены судом апелляционной инстанции, президиум приходит к выводу об отмене апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.390 ГПК РФ,

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 августа 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий А.Б.Чугунов