Дело № 5-59/2021

УИД 35MS0057-01-2021-000420-44 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 3 марта 2021 года 

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ... (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут ИП ФИО1 в нарушение «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, осуществляла продажу обуви без маркировки в торговой точке, расположенной по адресу: ..., а именно: при реализации обувной продукции кроссовки женские ... р. 33, 37 по цене 500 руб., кроссовки арт. № р. 39 по цене 850 руб., туфли женские арт. № по цене 700 руб. (код маркировки №), ботинки женские арт. № р. 40, 37, 38 по цене 1500 руб., (коды маркировки №, №), сапоги женские т.з. ... p. 41 по цене 1800 руб. (код маркировки №), при этом частично отсутствовала маркировка, допущена маркировка двумя кодами маркировки, код маркировки находился внутри обуви, а не на обуви, а также при приемке обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары не сформировала уведомление о приемке обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка) и не направила его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, обязалась не допускать нарушений действующего законодательства.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Бабаевском районах по доверенности ФИО2 подтвердил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 по результатам административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании информации Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Череповец (исх. № от 6 ноября 2020 года) по вопросу продажи обуви без маркировки в торговой точке, расположенной по адресу: ..., в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. 

Согласно материалам дела, ИП ФИО1 является участником оборота обувных товаров и зарегистрирована в информационной система мониторинга обувных товаров «Честный знак» 20 февраля 2020 года (ID №).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Согласно п.10 «Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п.1 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (далее – Правила), Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.

Подпунктом «а» п.2 Правил установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными названным постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 года (включительно) либо после 30 сентября 2019 года в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров.

Пунктом 6 Правил установлено, что ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года.

В соответствии с подпунктом «е» п.2 Правил, при наличии по состоянию на 1 июля 2020 года нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными названным постановлением.

Согласно п.20 Правил, участники оборота обувных товаров представляют сведения в информационную систему мониторинга как самостоятельно, так и с привлечением иных юридических лиц или физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота обувных товаров и действующих от их имени в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (п.22 Правил).

В соответствии с п.3 Правил, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными названным постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

В соответствии с п.64 Правил, при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Из протокола осмотра от 25 ноября 2020 года следует, что в отделе одежды по адресу: ..., 25 ноября 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялась розничная продажа обувной продукции.

На предмет соответствия информации в системе мониторинга «Честный знак» проверена следующая обувь:

кроссовки женские т.з. ... р. 33, 37 по цене 500 руб. за пару (маркировка отсутствует);

кроссовки арт. №, р. 39 по цене 850 руб. (маркировка укреплена внутрь обуви на стельку, что затрудняет сканирование потребителями мобильным приложением «Честный знак»);

- туфли женские арт. № по цене 700 руб. (код маркировки №. В информационной системе мониторинга «Честный знак» предоставлены сведения о том, что текущий владелец и собственник ООО ... а не ИП ФИО1);

- ботинки женские арт. № р. 40, 37, 38 по цене 1500 руб., (коды маркировки №, № В информационной системе мониторинга «Честный знак» предоставлены сведения о том, что текущий владелец и собственник ООО ... а не ИП ФИО1);

- сапоги женские т.з. ... p. 41 по цене 1800 руб. (код маркировки №, вместе с тем на упаковке размещен другой код маркировки на Женские ботинки модель ..., код маркировки № ООО ...

Протоколом № № от 25 ноября 2020 года указанный товар (обувная продукция) арестован и передан на ответственное хранение продавцу В

В рамках административного расследования представителю ИП ФИО1 – продавцу В было вручено определение об истребовании сведений от 25 ноября 2020 года, которое также направлено по почте на адрес регистрации ФИО1 Из ответов на определения об истребовании сведений следует, что нарушения возникли из-за незнания Правил маркировки обуви и будут устранены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, в том числе: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 ноября 2020 года, определением о производстве осмотра от 25 ноября 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 ноября 2020 года, протоколом ареста товаров № от 25 ноября 2020 года, фотоматериалами, определениями об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вызове № от 11 декабря 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 14 декабря 2020 года, объяснениями ФИО1, полученными в ходе судебного заседания. 

Представленные документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, поэтому принимаются в качестве доказательств.

Доказательств соблюдения ФИО1 требований вышеназванного законодательства не представлено.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 названной статьи. 

Между тем при рассмотрении данного административного дела и назначении наказания, следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

ИП ФИО1 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается уведомлением о постановке физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В тоже время, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Как установлено в ходе производства по настоящему делу, изъятый товар (обувь) продавался с нарушением требований Правил маркировки средствами идентификации, поэтому его нахождение в обороте является незаконным.

При таких обстоятельствах изъятый товар (обувь) подлежит конфискации.

Руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Товар без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: кроссовки женские т.з. ... р. 33, 37; кроссовки арт. №, р. 39; туфли женские арт. №; ботинки женские арт. № р. 40, 37, 38; сапоги женские т.з. ... p. 41, находящийся на ответственном хранении у продавца В в отделе одежды по адресу: ... (1 этаж налево), на который наложен арест согласно протоколу ареста товаров транспортных средств и иных вещей № от 25 ноября 2020 года, конфисковать в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Л. Галоян