к делу №2а-156/2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июля 2020 года а. Хакуринохабль

Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея А.Н. Воитлев, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка на предмет размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. Проведенной проверкой установлено, что в сети информационнокоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании. Сайты предлагают изготовление дипломов государственного образца любого учебного заведения и стать специалистом с высшим образованием. Открытый доступ к указанным выше интернет-страницам создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит проводимой государством политике в сфере образовательной деятельности. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц, а именно граждан Российской Федерации и жителей Шовгеновского района.

Заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В., направила суду заявление, в котором просила рассмотреть настоящее административное дело без их участия в порядке упрощенного производства. Заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО1 так же не явился в судебное заседание и направил суду разъяснение позиции, в котором указал, что поскольку у управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в административных исках прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии, либо отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. Так же просил рассмотреть административное дело в его отсутствие в связи с невозможностью явки.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду воины, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в России», в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование – специалист (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомого подложного документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения интернет-ссылки в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационнокоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронным адресам: https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

На момент рассмотрения судом настоящего административного дела установлено, что доменные имена https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html не внесены в вышеуказанный реестр, что указывает на свободный доступ граждан к их ресурсу и является нарушением федерального законодательства.

На основании вышеизложенного суд решает удовлетворить административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://maikop.diplomvruky.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.html и http://diplomarussianns.com/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий А.Н. Воитлев