Дело № 2-49/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 23 января 2019 года 

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО6, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ....,

представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ХаЛ.ы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы определенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ) .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом ей засчитано в стаж педагогической деятельности только 20 лет 03 месяца 13 дней; при этом неправомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды: обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности руководителя кружка при Доме Пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что период обучения должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку на момент ее обращения в Пенсионный орган ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. До поступления в педагогический институт она работала учителем математики Трушинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ. Была уволена с работы в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ окончив учебу, продолжила трудовую деятельность в должности руководителя кружка при Доме пионеров. Период работы в должности руководителя кружка также должен быть включен в специальный стаж, поскольку Приказом ФИО5 образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования. Она, работая руководителем кружка, выполняла должностную обязанность аналогичную обязанностям педагога дополнительного образования и это подтверждает тождественность указанных должностей. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, уплачивалась страховые взносы. Поэтому считает, что отказ ответчика включить в льготный стаж курсы повышения квалификации является незаконным. Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, просит признать решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов: обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя кружка при Доме Пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать включить в специальный стаж работы указанные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить в полном объеме. 

ФИО1 показала, что после обучения в педагогическом институте она работала с ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка, при этом работала с детьми. Считает, что занималась педагогической деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ преподавала уроки математики в Исянгуловской средней школе .....

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ ФИО7 на судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, где указано, что стаж педагогической деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ определен 20 лет 03 месяца 13 дней. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности период обучения в педагогическом учебном заседании возможно только при условии, если период обучения в проходил в период действия Положения .... и только при наличии стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период обучения в педагогическом учебном заведении, начавшийся во время действия постановления .... и закончившийся после утраты его действия не может быть включен в стаж, дающий права на досрочную пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала освобожденным руководителем кружка при доме пионеров, однако данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ..... Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в указанные периоды она не занималась педагогической деятельностью. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При этом пенсионным органом в числе прочих не были засчитаны в специальный стаж:

- период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- период работы в должности руководителя кружка при Доме Пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Стаж педагогической деятельности истца определен Пенсионным органом в 20 лет 03 месяца 13 дней.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята ДД.ММ.ГГГГ учителем математики Трушинской СОШ и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом факультете. ДД.ММ.ГГГГ принята освобожденным руководителем кружка при Доме пионеров. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики Исянгуловской СОШ ..... 

При этом согласно справке МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ» .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала учителем ФИО9 .... с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается также лицевыми счетами ФИО9 .... и книгой приказов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ...., и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., не предусматривалось право лиц, работающих в качестве «руководителя кружка», на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

Приказом ФИО5 образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ ...., наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного образования», которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка при Доме пионеров.

Ссылка в справке .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, о том, что ФИО1 работала на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования Дома пионеров (Приказ о приеме .... параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ), не является основанием для включения указанного периода в льготный стаж истца. Поскольку согласно трудовой книжке и копии книги приказов ФИО1, принята указанным приказом .... руководителем кружка, а не педагогом дополнительного образования.

Суд также не принимает во внимание справку, выданную ФИО1 о том, что она действительно работала в Доме пионеров в качестве педагога дополнительного образования (освобожденный руководитель кружков при Доме пионеров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО11, поскольку не указана должность ФИО11, отсутствуют дата выдачи, исходящий номер. Кроме того, в справке указан приказ, по которому ФИО1 была принята на работу руководителем кружка, а не педагогом дополнительного образования. 

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлен факт выполнения педагогической деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики ФИО9 ...., в связи с чем указанный стаж работы подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Требования истца о незаконности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. 

Так, в соответствии с положением ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В периоды прохождения повышения квалификации ФИО1 получала зарплату, и отчисляла страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным. 

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ...., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Действительно до поступления в учебное заведение истец работала учителем математики Трушинской СОШ и уволена в связи с поступлением на учебу.

Между тем из представленных документов истцом не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения в педагогическом институте.

При таких обстоятельствах период учебы истца в учебном заведении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на дату подачи истцом заявления в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал требуемый 25-летний педагогический стаж работы, она не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем пенсионным органом правомерно ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 ХаЛ.ы к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы определенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 ХаЛ.ы периода работы в должности учителя математики ФИО9 .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж работы ФИО1 ХаЛ.ы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью периода работы в должности учителя математики ФИО9 .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ХаЛ.ы отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р.Ибрагимова