Дело № 2-592/2025

УИД 42RS0008-01-2025-000108-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово 

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Платоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

27 марта 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 арендовала земельный участок площадью 1000 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> по договору аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.2.1. договора аренды земельного участка (далее- договора) срок его действия устанавливается с даты заключения до момента регистрации права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п.2.3 договора аренды условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатор не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешённого использования и целью его предоставления - индивидуальное жилищное строительство. Указанные обстоятельства установлены истцом при проведении проверки соблюдения условий договора аренда земельного участка-актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, строительные или земельные работы не ведутся. Наземные линейные объекты отсутствуют. Территория не огорожена, на участке растут деревья, травянистая растительность.

Кроме того, согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный земельный участок с кадастровым № разрешение на строительство не выдавалось. 

В соответствии с п.7.4.2 по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом при использовании земельного участка с нарушениями условий, установленный в п.4.4.3 - «использовать земельный участок только в соответствии с требованиями о его разрешенном использовании и цели предоставления с определенными в п.п.1.2 и 1.3 договора».

КУГИ Кузбасса направлял ответчику претензию № с предупреждением о расторжении договора аренды, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между КУГИ Кузбасса и ФИО1; обязать ФИО1 возвратить арендодателю земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передав его по акту приёма-передачи.

В судебное заседание представитель истца - КУГИ Кузбасса не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

В судебном заседании ответчик ФИО1 ее представитель ФИО4, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в возражениях (л.д.84 89), пояснили, что ответчик исполняет все свои обязательства, оплачивает арендную плату. Участок очищен, подготовлена траншея под фундамент, участок обрабатывается и используется по назначению. Кроме того ФИО1 обращалась за разрешением на строительство, но ей было отказано.

Суд, выслушав объяснения ответчика ее представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – 

<

адрес>» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям специального органа исполнительной власти 

<

адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений - Комитету по управлению государственным имуществом 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420, пунктами 1, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 423, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. 

В силу п.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц, а при аренде недвижимого имущества - за 3 месяца, если иное не предусмотрено договором аренды. 

Согласно п.4 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ 

<

адрес> в лице председателя комитета ФИО5, именуемым в дальнейшем арендодатель, и ФИО1, именуемым в дальнейшем арендатор, заключен договор аренды земельного участка №-№ (л.д.8-12), в соответствии с п.1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В соответствии с п.2.1. договора срок его действия устанавливается с момента его заключения до ввода объекта в эксплуатацию.

Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического использования земельного участка) (пункт 2.3 договора).

Согласно пункту 4.4.3 договора арендатор обязан после получения в установленном законом порядке разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами, но не позднее одного года со дня заключения настоящего договора, приступить к использованию земельного участка в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 договора.

Передача земельного участка арендатору производится по подписываемому сторонами акту приёма-передачи в течение пяти дней с момента заключения договора (пункт 5.1 договора).

Согласно акту приёмки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, передан арендодателем во временное возмездное владение и пользование на условиях договора аренды земельного участка ФИО1 (л.д. 15).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 договора и п.2 акта приема-передачи земельного участка изложен в редакции: «кадастровый №» читать «кадастровый №» (л.д.17).

Истец свои обязательства по передаче земельного участка выполнил, земельный участок передан в пользование ФИО1, что в ходе производства по делу не оспаривалось.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.18-20), выписки из ЕГРН (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), данный земельный участок из земель населенных пунктов состоит на кадастровом учете под №, имеет разрешенное и фактическое использование «малоэтажная жилая застройка», площадь 1000 кв.м.+/-11 кв.м., правопритязания отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения КУГИ Кузбасса сотрудниками ГКУ «Кузбассфонд» проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., с категорией земель «земли населённых пунктов», разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт, произведена фотофиксация (л.д. 23-26).

Согласно акту осмотра земельного участка, установлено, что фактически на участке какие-либо объекты отсутствуют. Строительные и земельные работы не ведутся. Участок не огорожен, на участке растут деревья, кустарники и травянистая растительность, доступ возможен с земель общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГКУ «Кузбассфонд» проведен осмотр земельного участка с кадастровым 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., с категорией земель «земли населённых пунктов», разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт, произведена фотофиксация (л.д. 31,36).

Согласно акту осмотра земельного участка, установлено, что участок расположен более 5 метров ниже уровня дороги, на участке растут деревья, кустарники и травянистая растительность, какие-либо здания, строения отсутствуют. Строительные и земельные работы не ведутся. Территория покрыта снежным покровом, не захламлена, не огорожена, доступ возможен с земель общего пользования.

Из материалов дела следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ, то есть после направления истцом в её адрес уведомления о расторжении договора аренды и после обращения с указанным требованием в суд, обращалась в администрацию 

<

адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции (л.д. 94-97).

Согласно ответу администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на уведомление о планируемом строительстве, объекта индивидуального жилищного строительства, вынесено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.92-93).

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6 пояснила, что является соседкой ответчика по земельному участку, знакома с ней около 8 лет. На участке № ответчик сажает картошку, косит траву, в 2020 году сделали траншею под фундамент, со слов ФИО1 весной она планирует заливать фундамент. 

Суд полагает, что показания свидетеля не противоречат иным доказательствам по делу, являются допустимыми доказательствами, его заинтересованность в исходе дела не установлена.

В месте с тем, на основании установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целью его предоставления, указанной в пунктах 1.2, 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-№, не используется.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены доказательства то, что ею проведено межевание земельного участка (л.д.100-116), запрошены технические условия на подключение к инженерным коммуникациям (л.д.98-99); согласно пояснениям истца и свидетеля на земельном участке вырыта траншея для фундаменты, приобретены строительные материалы.

Вместе с тем, суд полагает, что данные действия не подтверждают исполнения ответчиком обязанности использовать земельный участок по назначению – для строительства индивидуального жилого дома.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено, что ответчик в установленный п. 4.4.3 договора срок (не позднее года со дня заключения договора) не получила разрешение на строительство и не приступила к использованию земельного участка по назначению.

После введения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ изменений в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дополнении её п. 1.1, ответчик не обращалась с уведомлением о планируемом строительстве в администрацию 

<

адрес> до предъявления по настоящему спора иска в суд. 

Совершение ответчиком таких действий, как межевание земельного участка, получение технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, приобретение строительных материалов, подготовка траншеи для фундамента может быть отнесено к перечню мероприятий, осуществляемых застройщиком в целях строительства, однако не свидетельствует о начале такого строительства.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13).

Ответчиком не представлено доказательств совершения действий по созданию объекта индивидуального жилищного строительства.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (статья 619 ГК РФ).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ Кузбасса в адрес ответчика (

<

адрес>) направлена претензия о расторжении договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.21), которая осталась без ответа.

Доказательств иного ответчиком суду в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Довод ответчика о том, что она не получала корреспонденцию от истца ввиду того, что проживает по иному адресу: 

<

адрес> (л.д. 60), суд считает несостоятельным.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре является недостоверным.

По условиям договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан в десятидневный срок со дня изменения наименования, местонахождения или иных реквизитов, а также при реорганизации арендатора направить арендодателю письменное уведомление об этом; в случае, если арендодатель не был письменно уведомлен арендатором об изменении вышеуказанных сведений, арендатор несет риск наступления вызванных этим неблагоприятных последствий для него (п. 4.412); корреспонденция (письма, уведомления, претензии, предупреждения) считается полученной стороной, если она направлена заказным письмом по месту нахождения соответствующей стороны или по её почтовому адресу (п. 8.1).

В разделе 9 договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ указаны реквизиты арендатора, в том числе адрес: 

<

адрес>.

Ответчик не представила доказательств того, что она уведомляла истца о перемене адреса.

Учитывая, что арендатор в нарушение условий договора аренды не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования и целью его предоставления, указанной в пунктах 1.2, 1.3 договора (индивидуальное жилищное строительство), а также принимая во внимание направление КУГИ Кузбасса в адрес арендатора претензии об устранении нарушений условий договора аренды земельного участка, на которую ответа арендатора не последовало, суд приходит к выводу, что требование о расторжении договора аренды подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства прекращаются.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 ГК РФ).

При таких обстоятельствах ответчик обязан возвратить арендодателю спорный земельный участок, передав его по акту приёма-передачи.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ).

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку истец КУГИ Кузбасса при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей по неимущественному требованию, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между арендодателем Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса и арендатором ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (№), возвратить арендодателю земельный участок, кадастровый №, площадью 1000 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, передать его по акту приема-передачи. 

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (№), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.