УИД 74RS0021-01-2023-000540-90

Дело № 2-602/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г.Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Смирных И.Г.

при ведении протокола секретарем Шадриной И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Карталинском городском суде гражданское дело по иску ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Карталинский городской суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, Администрации Южно-Степного сельского поселения Карталинского муниципального района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, обосновав свои требования тем, что фактически проживает в нем с 1979 году, ранее был там зарегистрирован, после освобождения из мест лишения свободы был зарегистрирован в 2006 году в 

<

адрес>, где никогда не проживал. В спорной квартире проживает он и его брат ФИО2 на основании договора социального найма, однако зарегистрироваться он в ней не может, так как документов на данное жилье не имеется, кроме того, указанный дом является ветхо-аварийным, подлежит расселению, а также в связи с тем, что поселок Знойное подлежит ликвидации. Его брат ФИО2 страдает психическим заболеванием и большую часть времени проводит в больнице. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал, пояснив, что с Ниной Ивановной своей супругой он совместно не проживал, будучи только зарегистрированным в п. 

<

адрес> 

<

адрес>. Постоянно с 1979 года, в том числе после освобождения из мест в 2006 году, на основании договора найма он проживал и проживает в п. Знойное, в настоящее время тем жильцам дома по 

<

адрес>, которые до сих пор зарегистрированы, в том числе его брату ФИО2, администрацией района направляются претензии о снятии с регистрационного учета, в связи с чем он сам и его брат, инвалид 1 группы, может вообще ввиду разрушения дома и ликвидации поселка остаться без жилья. Просит установить факт постоянного проживания в 

<

адрес>. Установление названного факта необходимо для последующей постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель ответчика Администрации Южно-Степного сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее в судебном заседании глава администрации сельского поселения ФИО3 исковые требования ФИО1 признал, подтвердив, что с ФИО4 и ее сыновьями ФИО1, ФИО2 был заключен договор социального найма. Спорный дом находится на территории Южно-Степного сельского поселения, но в реестре собственности не значится, документов на него никаких нет, ранее он относился к железной дороге и в нем на ст. Знойное жили сотрудники РЖД, сейчас станции нет, один дом полностью разрушен, во втором живет только ФИО1, брат ФИО2 практически постоянно находится в больнице. 

Представитель ответчика Администрации Карталинского муниципального района по доверенности ФИО5 иск не признала, пояснив, что никаких решений о признании жилого дома в 

<

адрес>3 ветхо-аварийным не принималось, данный дом ни в одном реестре муниципального жилья не состоит, сам по себе дом находится в полосе отвода РЖД, документов на дом никаких нет, решения о ликвидации п. Знойное также не принято.Согласно сведений адресной службы зарегистрирован в спорной квартире ФИО2- брат истца, в то время как сам ФИО1 имеет регистрацию по другому адресу. 

Представитель третьего лица Администрации Мичуринского сельского поселения Карталинского муниципального района в суд не явился, о дне слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Третье лицо ФИО6 о дне слушания извещен, в суд не явился,об уважительности причин неявки не сообщил. 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с положениями действующего законодательства о регистрационном учете граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации с опорой на положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" указал, что данный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами 

Согласно сложившейся судебной практике регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (абзац шестой пункта 11) и от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).

Установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи;

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 согласно сведений адресной службы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным 

<

адрес> (л.д.75) 

Согласно сведений администрации Южно-Степного сельского поселения Карталинского муниципального района по данным похозяйственных книг за период с 1979 года ФИО1 значится зарегистрированным по 2006 год в п. Знойное в составе семьи своих родителей ФИО4 и ФИО7.( л.д. 25, 32-45) 

В период с августа 2006 года согласно данных похозяйственных книг, поквартирной карточки ФИО1 значится зарегистрированным в п.Вишневый, в том числе за период 2021-2023 годы с отметкой о фактическом непроживании по месту регистрации. (л.д.22-23, 26-27)

Согласно справки Администрации Южно-Степного сельского поселения ФИО1 фактически проживает 

<

адрес>, там же ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает, в этой же квартире зарегистрирован ФИО6 (л.д.117, л.д.108, 107). 

Согласно сведений ЕГРН права на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрированы.(л.д.115) 

Согласно сведений Администрации Карталинского муниципального района, Администрации Южно-Степного сельского поселения, Администрации Мичуринского сельского поселения спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности, на балансе сельских поселений не состоит. (л.д.116, 153-157, 49-50)

Согласно распоряжения Главы Карталинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации Мичуринского сельского поселения в соответствии с приложением № передан в оперативное управление жилой 

<

адрес>. (л.д.94-97)

Указанный дом в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения не состоит (л.д.155).

Также вышеуказанный жилой дом отсутствует в перечне федерального имущества передаваемого в муниципальную собственность г. Карталы и Карталинского района Челябинской области к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.156).

Администрацией Южно-Степного сельского поселения в суд представлен ордер, выданный на имя ФИО4(матери истца) от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия жилой площади в пос. 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.31).

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ней главой администрации Южно-Степного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения в 

<

адрес> для владения, пользования и проживания в нем и членов семьи ФИО2 и ФИО1 (л.д.114).

Указанный договор никем не оспорен, не отменен, не расторгнут.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Факт вселения, постоянного проживания ФИО1 в указанное жилое помещение подтверждается показаниями главы администрации Южно-Степного сельского поселения ФИО3, свидетелями ФИО8, ФИО9, пояснивших, что проживали с начала 80-х гг. на 

<

адрес>, в бараке по 

<

адрес>1,в котором было три жилых квартиры и магазин, нумерации квартир как таковой не было. Одновременно с ними в этом же доме в одной из квартир проживали ФИО4, в том числе ФИО1, в другой проживала ФИО11 с семьей. ФИО1 со своим братом ФИО2, страдающим психическим заболеванием, проживает в данной квартире и по сегодняшний день. Свидетель ФИО10 пояснил, что его отец ФИО1 никогда в п. Вишневый не жил, все время проживал на ст. Знойное. Это же подтверждается и показаниями свидетеля ФИО11, пояснившей, что она и ее семья, в том числе ФИО6 проживали в 

<

адрес>, в соседней квартире проживали Вербий, в том числе ФИО1, который до сих пор там живет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи зарегистрированным в 2006 году в п. 

<

адрес>, фактически как до этой регистрации, так и после проживал в 

<

адрес>, причем вселился в данное жилое помещение на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, который никем не оспорен, не признан недействительным и не расторгнут. Факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении подтверждается кроме свидетельских показаний, которым у суда нет оснований не доверять, сведениями похозяйственной книги. Учитывая, что для вселения в спорное жилое помещение у истца имелись законные основания в виде договора социального найма, а факт постоянного проживания подтвержден достоверно в судебном заседании, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что на спорное жилое помещение право муниципальной собственности не зарегистрировано, жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, не отменяет как договора социального найма, так и факта постоянного проживания в спорном жилом помещении истца, кроме того, согласно Приложения к Распоряжению №600-р от 25.11.2006 года спорный дом отнесен к муниципальной собственности и передан в оперативное управление сельскому поселению. К тому же, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт наличия регистрации у ФИО6 в этой же квартире также не отменяет ни договора социального найма, заключенного с истцом, ни факта проживания в спорной квартире именно истца, поскольку свидетельскими показаниями установлено, что нумерации как таковой в доме не имелось, а ФИО6 и ФИО1 проживали в разных квартирах спорного дома. 

Иным способом данный факт не представляется возможным установить, ввиду отсутствия регистрации у истца по месту фактического проживания и зарегистрированных прав на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению, оснований для отказа ему в иске не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (... ) в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Смирных И.Г. 

Мотивированное решение составлено 14 июня 2023 года