Дело № 12-7/2020

32RS0032-01-2019-000930-02

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г.Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием лица, в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, при этом ссылается на то, что ее не вызывали на заседание комиссии, кроме этого песок она убрала в течении недели. 

ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просит постановление отменить, вину не признает, ссылаясь на то, что на заседание административной комиссии ее не вызывали, песок она уже убрала своими силами, не признает вину, ссылаясь на то, что на территориях, прилегающих к иным домовладениям также имеется складирование песка и не убранная растительность, не отрицает того, что песок приобрела за счет собственных средств, а также что песок более 2 месяцев находился на прилегающей к принадлежащему ей индивидуальному жилому дому территории, относящейся к территории общего пользования, протокол об административном правонарушении составлялся в ее присутствии, копию протокола об административном правонарушении она получала, ходатайств не заявляла. Кроме этого просит учесть наличие у нее ряда заболеваний, в связи с чем она своевременно не смогла убрать песок.

Представитель административной комиссии в судебном заседании ФИО3 жалобу ФИО2 полагает не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на то, что ФИО2 уведомлялась о дне, времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, о чем составлялась телефонограмма, однако на заседание административной комиссии не явилась, ходатайств не заявляла, доказательств устранения выявленных нарушений не предоставила.

Выслушав объяснения ФИО2, представителя административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» ФИО3, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 не отрицает того, что не убрала своевременно песок по состоянию здоровья и обязуется убрать песок в кратчайшие сроки; актом о выявлении фактов административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено, что на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес> установлено несанкционированное складирование строительного материала, а именно: песка; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ на которой изображено наличие песка на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: 

<

...>, предписанием в адрес ФИО2, в котором ей предписано устранить нарушения Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Унечского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ о вызове для ознакомления с материалами выявленного правонарушения, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ о вызове для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии.

Показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 подтверждено, что в ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ выявлено несанкционированное складирование песка на территории общего пользования возле дома, расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, в результате чего собственнику домовладения направлено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое устранено не было. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе повторного проводимого обследования территории Унечского городского поселения на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: ФИО1 

<

адрес> установлено несанкционированное складирование строительного материала, а именно: песка. ФИО2 было направлено уведомление о вызове на ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО2 на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес> складировала и хранила песок, чем нарушила ч. 9 п. 4.17 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Унечского городского поселения. ФИО2 были разъяснены все права и обязанности, замечаний и ходатайств ФИО2 не предоставила. При даче объяснений ФИО2 не отрицала наличие несанкционированного складирования песка, ссылалась на то, что по состоянию здоровья не смогла его вовремя убрать, обязалась убрать песок в кратчайшие сроки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение устранено не было, песок не убран.

У ФИО2 отобраны письменные объяснения, разъяснены ей все права и обязанности.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Унечского городского поселения.

Решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Унечского городского поселения.

Согласно п/п. 9 п. 4.17 Правил запрещается складирование, в том числе любых строительных материалов, земли на территориях общего пользования без согласования в порядке, установленном Правилами.

В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области », нарушение Правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложениеадминистративного штрафанаграждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Полномочия административной комиссии по рассмотрению дел об административном правонарушении закреплены в Регламенте административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район», утвержденном постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Численный и персональный состав административной комиссии в муниципальных образованиях в Брянской области утвержден соответствующими Указами Губернатора Брянской области. 

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24. 1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значения для данного дела, квалификация действиям ФИО2 по ст. 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» дана правильная.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. О составлении протокола и рассмотрении дела ФИО2 была уведомлена надлежащим образом.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2 и установив, что допущенные нарушения не повлекли вредных последствий и не содержат существенной угрозы охраняемым общественными отношениями, принимая во внимание причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения (возраст и состояние здоровья ФИО2), ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, судья приходит к выводу, что вмененное правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. 

Применениест.2.9КоАПРФявляется правом суда, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В связи с вышеизложенным, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет ряд заболеваний, приняла меры к устранению допущенных нарушений, в ее действиях суд не усматривает пренебрежительного отношения к исполнению возложенных обязанностей, в настоящее время песок с прилегающей к домовладению территории убран, судья, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, выносит решение об отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский район» и прекращении производства по делу.

Прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц при проведении проверки и при вынесениипостановленияпо делу.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» № 43 от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области » в отношении ФИО2 - отменить. 

В силу ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу в отношении ФИО2 в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Т.Н. Поставнева