Дело №2-219/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Стеблецовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов (полуфабрикатов) без товаросопроводительной документации и с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности разместить решение суда в магазине «Магнат» по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО1 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов (полуфабрикатов) без товаросопроводительной документации и с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности разместить решение суда в магазине «Магнат» по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

В обоснование исковых требований указал, что 12.02.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017г. №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртсодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 21.01.2017 № АХ-П11-343; Приказа от 18.08.2017г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017г. № Пр-1603.

В ходе проверки в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу 

<

...> выявлены нарушения требований технических регламентов создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

1. Продавцом при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В продаже с наличием ценников находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: 

- Пиво «Барнаульское» живое светлое непастеризованное фильтрованное, изготовитель: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», 656922, 

<

...>, изготовлено в соответствии с ГОСТ 31711-2012, алк. 4,3% об., 0,5 л. по цене 48 руб. за 1 шт., в количестве 3 шт. Дата изготовления: 28.11.2017, употребить до 27.01.2018, срок годности истек.

- Полуфабрикаты мясные категории В, в тесте, пельмени «Сибирские», изготовитель ООО «ТД «Морозко» 658704 Россия Алтайский край г.Камень-на-Оби, ул.2-й ж/д переезд, 3а-2, 900 гр. Дата изготовления 03.08.2017, срок годности 180 суток. Срок годности истек 30.01.2018, что является нарушением п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880, п.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года №68.

2. На момент проведения проверки в магазине «Магнат», расположенном по адресу: 

<

...> отсутствовала товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции, подтверждающая происхождение, качество и безопасность (декларации о соответствии, счет-фактуры, товарные накладные) пищевых продуктов:

- Наггетсы, изготовитель ООО «Производственная компания «Барнаульский мясоперерабатывающий завод», Россия 656011 

<

...>, дата изготовления 24.01.2018, срок годности при t от 0 до 10 С 30 суток, до 18 С 90 суток, ниже- 18 С 180 суток, по цене 226 руб. за 1 кг., в количестве 1 кг.,

- Стрипсы, изготовитель ООО «Производственная компания «Барнаульский мясоперерабатывающий завод», Россия 656011 

<

...>, дата изготовления 25.01.2018, срок годности при t от 0 до 10 С 30 суток, до 18 С 90 суток, ниже- 18 С 180 суток, по цене 217 руб. за 1 кг., в количестве 3 кг.,

- Полуфабрикат мясной мелкокусковой категории В, шашлык из свинины, производитель ООО «Компаньон плюс», г.Бийск, дата изготовления 16.01.2018, в количестве 2 кг. по цене 662 рубля;

- Полуфабрикаты мясные категории В, шашлык из свинины замороженный, изготовитель ИП КФХ ФИО3, с.Лосиха, дата производства 24.01.2018, в количестве 2 кг. по цене 647 рублей;

- Мясо цыплят-бройлеров механической обвалки глубокозамороженное, возраст птицы 38 дней, изготовитель ООО «Межениновская птицефабрика», Томская область Томский район п.Копылово, дата изготовления 08.01.2018, в количестве 1 кг. по цене 146 рублей;

- Голубцы домашние замороженные, изготовитель ИП КФХ ФИО3 с.Лосиха, дата производства 02.02.2018, расфасованные по 1 кг., в количестве 2 шт.

Данные документы в ходе проверки не представлены, что является нарушением ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Указанная продукция находилась в реализации на витринах с указанием цены, информация о том, что товары не подлежат реализации, отсутствовала.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12 ст.17 ТР ТС 021/2011- при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

В соответствии с п. 12ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной - не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ст. 21 ТР ТС 021/2011- оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме - подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции. 

Согласно ст. 23 ТР ТС 021/2011 - декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.

В силу статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002г № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в том числе, в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии сост. 426 Гражданского кодексаРФдоговор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, пренебрежительного отношения к требованиям действующего законодательства, совершенное лицом деяние представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Продажа пищевых продуктов с истекшим сроком годности; без товаросопроводительной документации; нарушают права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных пищевых продуктов.

Согласно Закону Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям (ст. 4). На продукты питания, изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, по истечении установленного срока годности продажа товара, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (ст. 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст. 7).

В случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товар для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о «Защите прав потребителей»

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан до подачи товара в торговый зал или иное место продажи произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Таким образом, ИП ФИО2, не соблюдаются требования Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55, а именно в реализацию допущена продукция, не прошедшая предпродажную подготовку по проверке качества товаров, наличия на них необходимой документации и информации до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи, что нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение данного товара.

Индивидуальный предприниматель своими неправомерными действиями нарушает права потребителей на получение полной и достоверной информации о реализуемом товаре. Нарушает сроки годности, допуская в реализацию товар с истекшим сроком годности. Нарушает условия хранения пищевой продукции.

Выявленные нарушения посягают на право потребителя на получение полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, вследствие чего потребителю может быть причинен вред имущественного характера. Приобретение потребителем товара не соответствующего требованиям технического регламента может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью.

У индивидуального предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, однако, данным лицом не приняты все зависящие от него меры. 

В ходе проверки произведен арест некачественной продукции (протокол ареста №5 от 12.02.2018 г.), продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО2 

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией товаров, изъятых по протоколу аресту товаров и иных вещей от 12.02.2018 г. №5. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.05.2018 г. по делу №А03-4747/2018, не обжаловалось, вступило в законную силу 31.05.2018, штраф оплачен 15.06.2018. 

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пользуясь, указанным правом, начальник ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске обратился в суд с иском в целях доведения информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются; стимулирования исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров и просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов (полуфабрикатов) без товаросопроводительной документации и с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности разместить решение суда в магазине «Магнат» по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

В судебное заседание представитель истца ТО Роспотребнадзора не явился, извещен надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен; письменным заявлением от 07.09.2018 ходатайствовал о разбирательстве дела в его отсутствие; заявленные требования признал в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92, продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве - соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется. На продукты питания изготовитель устанавливает срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товаров по истечении установленного срока годности, запрещается (ст.5 пункты 4, 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды (ст. 7).

Согласно п. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

Согласно ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты не должны оказывать вредного воздействия на человека, должны соответствовать санитарным правилам.

Судом установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенном по ул.Заводская, 30 с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края осуществлялась реализация продуктов питания с истекшим сроком годности, без товаросопроводительной документации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12 марта 2018 года №467, протоколом ареста товаров от 12.02.2018 №5, протоколом об административном правонарушении №19/43 от 12.03.2018, решением Арбитражного суда Алтайского края №А03-4747/2018 от 21 мая 2018 года.

Таким образом, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП ФИО2 не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Эти нарушения выражены в форме действий и поскольку совершаются в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, то являются противоправными. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

...>, с истекшим сроком годности, без товаросопроводительной документации в нарушение п.2 ст. 3 Федерального закона ль 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 12 ст.17, ч. 1 ст. 10, п. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.12, п. 106 раздела XI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 настоящее решение суда разместить в магазине «Магнат» по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 25 сентября 2018 года